大楚最惨驸马，开局遭背叛 第1012章 年年积弊，难以根除
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翌日天光破晓，晨曦穿透云层，洒满整座皇城。
大明殿早朝准时开启，文武百官位列两侧，朝服肃整，气氛庄严肃穆。
百官依次启奏各项政务，片刻后，几名分管地方政务、户部国库的官员齐齐出列，躬身禀奏，语气凝重恳切。
“启禀陛下，新朝初立，前朝数十年积弊深重，各地州县政务拖沓已久。尤其西南、西北偏远疆域，山道险阻、讯息闭塞，地方官员惰政敷衍，对上奏折推诿拖延、隐匿不报，许多民生民情、州县隐患常年无法上传朝堂，致使中央对偏远地界管控薄弱，政令难以通达，长此以往，恐生地方隐患。”
话音落下，另一侧户部尚书亦上前躬身，神色忧戚，朗声奏报：“臣启陛下，国库钱粮近日核算完毕，库存日渐走低，已然略显空虚。自我朝立国以来，陛下锐意强军，数月之间持续调拨巨额钱粮、物资投入水军建设，整饬海防、操练水师、修缮战船，耗资浩大。如今百业初兴、民生待养，各项开支繁多，国库收入难以支撑多重耗损，长此以往，恐难维系朝堂运转、灾荒储备与军备开支。”
两道奏报，直指朝政两大积弊：地方政令不通、国库库存空虚。
殿内瞬间陷入一片寂静，百官神色凝重，无人再敢多言。
白扬端坐龙椅之上，玄色龙袍威仪万千，眉眼沉冷肃穆，指尖轻搭龙椅扶手，眸光淡淡扫过殿下众人。
他早已知晓朝堂积弊，只是近日专注梳理吏治、平衡朝局，未曾急于整改。此刻听闻百官据实奏报，心中已然有了定断。
沉吟片刻，他声音沉稳无波，带着帝王不容置喙的决断：“诸事积弊，拖延不得。今日早朝暂且至此，各部官员先行退朝。中书省、户部、吏部核心官员，即刻随朕入长生殿议事，商榷整改之策。”
“臣，遵旨！”
百官齐齐躬身领命，随后依次退离金銮殿。
不多时，长生殿内重臣齐聚，殿门紧闭，内外肃静，一场针对朝政积弊的改制商榷正式开启。
殿中案几陈列，卷宗遍地，诸位重臣分列两侧，各抒己见，细细剖析当下政务症结、国库困境。
众人议论良久，各有对策，却始终难以两全，或治标不治本，或推行难度极大。
就在众人沉吟思索之际，须发沉稳、气度渊沉的中书令杨万史缓步出列，躬身拱手，朗声进言，条理清晰、字字恳切。
“陛下，臣观如今朝局症结，其一在于上下讯息阻滞、地方吏治松散；其二在于田赋不明、税源不清，致使国库空虚、积弊难除。臣有两策，可破当前困局。”
白扬抬眸，神色淡然：“卿且直言。”
杨万史应声上前，徐徐道来：“第一，整改政务体系，效仿文皇帝旧制，增设通政司。通政司为陛下专属喉舌之司，独立于六部之外，总揽天下章奏、四方陈情、地方密报。凡州县奏折、民生疏报、官吏述职，皆由通政司统一收纳、分类、加急递呈御前，杜绝中间层级积压隐匿、推诿拖延。自此政令自上而下通达无阻，民情自下而上直达天听，偏远州县再无隐匿瞒报之弊，朝廷对天下疆域管控可尽数收紧。”
此策一出，殿内诸位重臣纷纷眼前一亮，连连颔首赞同。
前朝讯息阻滞、层级冗杂乃是百年积弊，增设通政司，直达朝廷、专理章奏，恰好直击要害，能彻底疏通朝堂与地方的政务链路，极大提升行政效率。
众人纷纷出列附议：“杨大人此策高明，可行至极！”
杨万史继续躬身献策，谈及国库空虚、赋税积弊一事，语气愈发郑重：“其二，整改田亩赋税，充盈国库。太祖、文皇帝时期，虽多次整顿土地兼并、抑制豪强隐田逃税，奈何世族积势已久，每经一朝，便有新弊滋生。豪强地主隐匿田亩、挂靠荫户、逃避赋税，贫苦百姓无田却负重税，以致税源流失、赋税不均，年年积弊，难以根除。”
“欲破此局，需正本清源、彻底清丈！臣恳请陛下下诏，于全国推行鱼鳞图册制度。遣专员奔赴各州县，逐乡逐里清丈土地，逐一登记每块田亩的方位、面积、土质等级、田主姓名，标注田地四至边界、归属流转，绘制成册，图状错落如鱼鳞，故名鱼鳞图册。一式四份，留存州县、府道、户部、御前存档，永久备案。”
“自此，天下田亩有据可查、有册可依，豪强无法隐田、官吏无法徇私，以图核田、以田定税、税随田走，彻底厘清全国赋税税源。再辅以朝堂节俭理政、裁减冗费、停罢无用奢靡开支，节流开源双向并行，不出半年，国库空虚之困自解。”
一番言论条理缜密、利弊分明、对策落地，句句切中当下朝堂核心症结。
殿内重臣闻言尽数信服，纷纷拱手附和，无一反对。
白扬静坐主位，细细听完所有对策，眸光沉沉思索片刻。
通政司疏通政务、收紧皇权管控，鱼鳞图册厘清田赋、固本培元税源，再加节俭节流，三策相辅，恰好根治当下两大积弊，长远利于新朝稳固、社稷长治久安。
他眸底掠过一丝赞许，微微颔首，沉声定断：“准奏。即刻拟旨，择日起增设通政司，总揽天下章奏；全国清丈土地，推行鱼鳞图册，规整赋税体系，朝野上下厉行节俭，裁撤冗耗。各司各部即刻筹备，稳步推行，务必落地见效。”
“臣等遵旨！”
满殿重臣齐齐躬身领旨，议事大局已定。
此番议事高效利落，症结尽解、新政落地，余下琐碎公务不多。白扬处置完毕朝堂改制要事，见今日御书房积压奏折寥寥无几，无需整日伏案操劳，心中便生出几分暖意。
多日未曾好好陪伴墨清沅，她身怀六甲，日日独守深宫等候，他心中难免愧疚怜惜。
心念既定，他索性将余下琐碎奏折尽数顺延至明日处理，起身离开长生殿，径直折返后宫长恒宫。
大明殿早朝准时开启，文武百官位列两侧，朝服肃整，气氛庄严肃穆。
百官依次启奏各项政务，片刻后，几名分管地方政务、户部国库的官员齐齐出列，躬身禀奏，语气凝重恳切。
“启禀陛下，新朝初立，前朝数十年积弊深重，各地州县政务拖沓已久。尤其西南、西北偏远疆域，山道险阻、讯息闭塞，地方官员惰政敷衍，对上奏折推诿拖延、隐匿不报，许多民生民情、州县隐患常年无法上传朝堂，致使中央对偏远地界管控薄弱，政令难以通达，长此以往，恐生地方隐患。”
话音落下，另一侧户部尚书亦上前躬身，神色忧戚，朗声奏报：“臣启陛下，国库钱粮近日核算完毕，库存日渐走低，已然略显空虚。自我朝立国以来，陛下锐意强军，数月之间持续调拨巨额钱粮、物资投入水军建设，整饬海防、操练水师、修缮战船，耗资浩大。如今百业初兴、民生待养，各项开支繁多，国库收入难以支撑多重耗损，长此以往，恐难维系朝堂运转、灾荒储备与军备开支。”
两道奏报，直指朝政两大积弊：地方政令不通、国库库存空虚。
殿内瞬间陷入一片寂静，百官神色凝重，无人再敢多言。
白扬端坐龙椅之上，玄色龙袍威仪万千，眉眼沉冷肃穆，指尖轻搭龙椅扶手，眸光淡淡扫过殿下众人。
他早已知晓朝堂积弊，只是近日专注梳理吏治、平衡朝局，未曾急于整改。此刻听闻百官据实奏报，心中已然有了定断。
沉吟片刻，他声音沉稳无波，带着帝王不容置喙的决断：“诸事积弊，拖延不得。今日早朝暂且至此，各部官员先行退朝。中书省、户部、吏部核心官员，即刻随朕入长生殿议事，商榷整改之策。”
“臣，遵旨！”
百官齐齐躬身领命，随后依次退离金銮殿。
不多时，长生殿内重臣齐聚，殿门紧闭，内外肃静，一场针对朝政积弊的改制商榷正式开启。
殿中案几陈列，卷宗遍地，诸位重臣分列两侧，各抒己见，细细剖析当下政务症结、国库困境。
众人议论良久，各有对策，却始终难以两全，或治标不治本，或推行难度极大。
就在众人沉吟思索之际，须发沉稳、气度渊沉的中书令杨万史缓步出列，躬身拱手，朗声进言，条理清晰、字字恳切。
“陛下，臣观如今朝局症结，其一在于上下讯息阻滞、地方吏治松散；其二在于田赋不明、税源不清，致使国库空虚、积弊难除。臣有两策，可破当前困局。”
白扬抬眸，神色淡然：“卿且直言。”
杨万史应声上前，徐徐道来：“第一，整改政务体系，效仿文皇帝旧制，增设通政司。通政司为陛下专属喉舌之司，独立于六部之外，总揽天下章奏、四方陈情、地方密报。凡州县奏折、民生疏报、官吏述职，皆由通政司统一收纳、分类、加急递呈御前，杜绝中间层级积压隐匿、推诿拖延。自此政令自上而下通达无阻，民情自下而上直达天听，偏远州县再无隐匿瞒报之弊，朝廷对天下疆域管控可尽数收紧。”
此策一出，殿内诸位重臣纷纷眼前一亮，连连颔首赞同。
前朝讯息阻滞、层级冗杂乃是百年积弊，增设通政司，直达朝廷、专理章奏，恰好直击要害，能彻底疏通朝堂与地方的政务链路，极大提升行政效率。
众人纷纷出列附议：“杨大人此策高明，可行至极！”
杨万史继续躬身献策，谈及国库空虚、赋税积弊一事，语气愈发郑重：“其二，整改田亩赋税，充盈国库。太祖、文皇帝时期，虽多次整顿土地兼并、抑制豪强隐田逃税，奈何世族积势已久，每经一朝，便有新弊滋生。豪强地主隐匿田亩、挂靠荫户、逃避赋税，贫苦百姓无田却负重税，以致税源流失、赋税不均，年年积弊，难以根除。”
“欲破此局，需正本清源、彻底清丈！臣恳请陛下下诏，于全国推行鱼鳞图册制度。遣专员奔赴各州县，逐乡逐里清丈土地，逐一登记每块田亩的方位、面积、土质等级、田主姓名，标注田地四至边界、归属流转，绘制成册，图状错落如鱼鳞，故名鱼鳞图册。一式四份，留存州县、府道、户部、御前存档，永久备案。”
“自此，天下田亩有据可查、有册可依，豪强无法隐田、官吏无法徇私，以图核田、以田定税、税随田走，彻底厘清全国赋税税源。再辅以朝堂节俭理政、裁减冗费、停罢无用奢靡开支，节流开源双向并行，不出半年，国库空虚之困自解。”
一番言论条理缜密、利弊分明、对策落地，句句切中当下朝堂核心症结。
殿内重臣闻言尽数信服，纷纷拱手附和，无一反对。
白扬静坐主位，细细听完所有对策，眸光沉沉思索片刻。
通政司疏通政务、收紧皇权管控，鱼鳞图册厘清田赋、固本培元税源，再加节俭节流，三策相辅，恰好根治当下两大积弊，长远利于新朝稳固、社稷长治久安。
他眸底掠过一丝赞许，微微颔首，沉声定断：“准奏。即刻拟旨，择日起增设通政司，总揽天下章奏；全国清丈土地，推行鱼鳞图册，规整赋税体系，朝野上下厉行节俭，裁撤冗耗。各司各部即刻筹备，稳步推行，务必落地见效。”
“臣等遵旨！”
满殿重臣齐齐躬身领旨，议事大局已定。
此番议事高效利落，症结尽解、新政落地，余下琐碎公务不多。白扬处置完毕朝堂改制要事，见今日御书房积压奏折寥寥无几，无需整日伏案操劳，心中便生出几分暖意。
多日未曾好好陪伴墨清沅，她身怀六甲，日日独守深宫等候，他心中难免愧疚怜惜。
心念既定，他索性将余下琐碎奏折尽数顺延至明日处理，起身离开长生殿，径直折返后宫长恒宫。