穿越清初：吴周天下 第13章 开海
肇兴二年八月，南京。暑气还没有完全退去，但早晚的风已经凉了，吹在脸上带着一丝薄薄的秋意。
吴世璠坐在后殿的案前，面前摊着一幅大周南方的海岸线全图，目光沿着福建、广东、浙江的海岸线慢慢移动。图上标注着大大小小的港口和渔村，有些地方用红线圈了，有些地方是空白的。他看了一会儿，然后抬头对赵从简说了一句：
“传刘玄初来。”
刘玄初到的时候，天色已经近黄昏了。他在案前站定，等着吴世璠开口。
“广西那边的海禁，现在是什么情况？”吴世璠问。
刘玄初答道：“广西自归附大周以来，沿海一直处于半开状态。渔船出海捕鱼，官府既不禁止也不鼓励。商船出海贸易，只要不在本地闹事，衙门基本不问。”
他说完之后停顿了一下，“陛下想把广西的做法推向整个南方？”
吴世璠点了点头：“广西能做到的，其他地方也能做到。渔民出海捕鱼，是他们谋生的手段，朝廷不该挡着。商船出海做生意，税收能进国库，朝廷更不该挡着。海禁关了这么多年，该打开了。”
刘玄初没有立刻接话。他站在案前沉默了一会儿，然后开口：
“陛下可知道，前朝为什么要禁海？”吴世璠看着他。刘玄初继续说了下去：“前朝太祖立国之初，沿海常有倭寇侵扰，朝廷分不清哪些是倭寇、哪些是商船，干脆一刀切，片板不许下海。后来倭患渐渐平息了，但海禁已经成了祖制，没有人敢动。而且禁海还有一个好处——朝廷不用管海上的事，省心省力。沿海的百姓不能出海捕鱼，就只能种地，朝廷收田赋也方便。
商船不能出海贸易，货物进出都由官府控制的朝贡贸易垄断，利润全部进了朝廷的腰包。至于走私的事——那是沿海官员和本地豪强私下在做，朝廷睁一只眼闭一只眼。禁海禁的不是官，是民。海禁禁了几百年，禁出了一批靠走私发了大财的人。他们在沿海有船、有人、有关系，每年从海上运进来丝绸瓷器换来的白银，比正经做生意的还多。一旦开海，他们的走私生意就做不下去了，还要给市舶司交税。”
吴世璠听完之后没有立刻说话。他坐在案前，手指搭在案沿上，过了一会儿才开口：
“那些靠走私发财的人，正是朕要动的人。把海禁打开，让所有人都在明面上做生意。谁有船，谁就可以出海。谁有货，谁就可以卖。朝廷只要收一份税，剩下的都是他们自己的。至于那些靠走私发财的——他们要么转成合法商人，要么就不要做了。”
刘玄初点了点头：“臣明白了。臣回去之后，会同户部和工部拟一份开海禁的具体方案。”
八月二十，诏书正式下发。诏书写得简短，措辞明确，张贴于沿海各府县城门口和主要港口码头。诏书内容有五条：
第一，沿海渔民可自由出海捕鱼，不受季节和区域限制，捕鱼归港后须在港口登记渔获种类和数量，按朝廷规定的税率缴纳渔税。
第二，民间商船可与南洋、日本、朝鲜通商，出港前须在市舶司登记船主姓名、船只吨位、载货种类、目的地和预计归期，回港后须向市舶司申报货值，按朝廷规定的税率缴纳关税。
第三，各港口即日起设立市舶司，由朝廷直接派员管理，负责商船登记、关税征收和贸易监管，各府县衙门不得干涉市舶司事务。
第四，沿海渔民和商人凡依规登记纳税者，受朝廷保护，任何衙门、关卡不得额外盘剥刁难。
第五，沿海各府县限一个月之内完成辖区内所有渔港、码头的清查和市舶司的设立，逾期未完成者，由御史台查办。
诏书贴出去之后，最先响应的是泉州港。诏书贴出去的当天下午，泉州港一个姓陈的老船主就去了泉州港新建的市舶司，把自己名下三艘船的船主、吨位和主要航线登记在册。
广州港的老商人也开始活动了，一个姓李的商人在诏书贴出的第三天从箱底翻出一卷旧海图，在桌上摊开。
宁波港和福州港的反应稍微慢一些，但也陆续有船只登记出海。到了九月中旬，沿海四府的市舶司已经登记了大小商船近百艘，登记出海的渔船超过三百艘。
但并非所有人都支持开海禁。诏书贴出去之后，反对的声音很快浮了出来。
最先表态的是广州府一个姓吴的知县。他在诏书到达的当天晚上，就把本地几位有头脸的乡绅请到了县衙后堂。他坐在灯下，语气里带着明显的困惑和不安：
“朝廷要开海禁，这以后海上的事谁来管？渔船商船都出去了，万一出了事，官府担得起这个责任吗？”
坐他对面的是一个六十多岁的老举人，姓林，家传三代在本地经商，面皮白净，说话慢条斯理：“海禁是祖制，祖宗传下来的规矩，轻易动不得。沿海的百姓都习惯了，突然放开，人心不稳。而且海禁一开，海上的盗贼会不会跟着多起来？朝廷想过没有？”吴知县听了连连点头。
但真正激烈反对的人，不是这些公开表态的乡绅和知县，而是另一批人。他们不公开说话，不在告示栏前站着议论，也不在衙门里表达意见。
他们只做一件事——拖延，拖延，再拖延。福建泉州港有一户姓张的人家，祖上三代都在泉州做海上生意，名义上是合法商贾，背地里靠走私发了大财。
走私的门路是祖上传下来的，从泉州出发，去吕宋，去安南，去暹罗，回来的时候把货卸在泉州以南几十里外的一处隐蔽小码头上，不报关、不纳税、不让任何人知道。几十年下来，张家积累了巨额财富，泉州港外那些不报关的货船里，有一半跟他们有关。
开海禁的诏书贴出来的当天，张家的当家人坐在书房里，面前摊着一幅泉州港的海图。他把诏书看了一遍又一遍，搁在案上，靠在椅背上坐了很久，然后叫来了家里管船的亲信：“把咱们那几艘船的货先停一停，看看风向再说。”
管船的人问了一句：“老爷，要是风向一直不变呢？”张老爷没有说话，管船的人没有再问，转身出去了。
半个月后，泉州港市舶司的官员发现了一个问题：泉州港登记出海的商船数量不少，但返港报关的货值明显偏低。几艘从吕宋回来的船报的货值，比出发时报的货值只多了不到三成。
市舶司的官员觉得不对，派人暗中查访，发现那几艘船在回港之前，曾经在泉州以南几十里外的一个隐蔽小码头上停靠过。
货物有一部分在那里卸了，剩下的才拉到泉州港报关。这是走私，而且是有组织的走私。
那些人在禁海时靠走私发了财，如今海禁开了，他们不肯转到明面上来，因为转到明面上来就要交税，利润就薄了。所以他们继续走私，继续在隐蔽码头上卸货，继续不报关、不纳税。市舶司的官员把情况上报之后，广州、宁波、福州也发现了类似的问题。
吴世璠在南京收到这份密报时，已经是十月初了。他把密报看了一遍，放在案上，对赵从简说了一句：
“传令沿海各府，凡市舶司发现的走私行为，一律按律查处。查实之后，货物没收，船只充公，主犯按律惩处。另外——让市舶司降低关税，把税率定在走私成本以下。走私要冒风险，还要养活沿途的关卡和官府的人。如果他合法报关税比走私还便宜，他自己就会走进市舶司的大门。”
赵从简应声去了。
十一月，关税下调的命令到达沿海各府。降税之后，报关税款的成本比走私的隐形成本低了一大截。泉州港那位张老爷算了一笔账——降税后的报关税款，加上合法经营省下的打点费，比走私还划算。
他在书房里坐了一天一夜，然后让管船的人把那几艘停在隐蔽码头的船全部开回了泉州港，在市舶司重新登记，补报了全部货值，并按新税率缴纳了税款。
市舶司的官员看着账册上补报的数字，抬头看了他一眼，张老爷双手垂在身侧，没有说话。
十二月，市舶司的年度报告送到了南京。各港口商船登记数量、返港报关货值和渔税收入都比预期多出了不少，走私案件数量从十一月开始明显下降，沿海港口的秩序也在逐步恢复。
吴世璠把报告放在案角。窗外十二月里的风已经很冷了，院子里的老槐树落尽了叶子，光秃秃的枝桠伸向灰白色的天空。泉州港的码头上，一艘商船正在升起船帆，船舱里装满了准备运往南洋的货物，船主站在船头，手里攥着一卷刚在市舶司领到的通关凭证，等待潮水把他推向外海。那些帆影正在离开，也正在返回。
那些满载的舱底正在等待着下一次起航的时刻，等待潮汐将它送过水天线，送到更远的地方去。风从海面上吹来，穿过那些光秃秃的枝桠，穿过城墙和屋檐，穿过长街和巷口，最后落在那片正在等待下一次起航的海面上，像是有什么东西正在那片逐渐安静下来的海面上缓慢地涌动着——那些帆影正在离开，也正在返回。
那些曾经靠走私发财的人，如今走进了市舶司的大门，在登记册上写下了自己的名字。海禁已经打开，而一旦打开，就不会再关上了。
（第七卷 第十三章完）
吴世璠坐在后殿的案前，面前摊着一幅大周南方的海岸线全图，目光沿着福建、广东、浙江的海岸线慢慢移动。图上标注着大大小小的港口和渔村，有些地方用红线圈了，有些地方是空白的。他看了一会儿，然后抬头对赵从简说了一句：
“传刘玄初来。”
刘玄初到的时候，天色已经近黄昏了。他在案前站定，等着吴世璠开口。
“广西那边的海禁，现在是什么情况？”吴世璠问。
刘玄初答道：“广西自归附大周以来，沿海一直处于半开状态。渔船出海捕鱼，官府既不禁止也不鼓励。商船出海贸易，只要不在本地闹事，衙门基本不问。”
他说完之后停顿了一下，“陛下想把广西的做法推向整个南方？”
吴世璠点了点头：“广西能做到的，其他地方也能做到。渔民出海捕鱼，是他们谋生的手段，朝廷不该挡着。商船出海做生意，税收能进国库，朝廷更不该挡着。海禁关了这么多年，该打开了。”
刘玄初没有立刻接话。他站在案前沉默了一会儿，然后开口：
“陛下可知道，前朝为什么要禁海？”吴世璠看着他。刘玄初继续说了下去：“前朝太祖立国之初，沿海常有倭寇侵扰，朝廷分不清哪些是倭寇、哪些是商船，干脆一刀切，片板不许下海。后来倭患渐渐平息了，但海禁已经成了祖制，没有人敢动。而且禁海还有一个好处——朝廷不用管海上的事，省心省力。沿海的百姓不能出海捕鱼，就只能种地，朝廷收田赋也方便。
商船不能出海贸易，货物进出都由官府控制的朝贡贸易垄断，利润全部进了朝廷的腰包。至于走私的事——那是沿海官员和本地豪强私下在做，朝廷睁一只眼闭一只眼。禁海禁的不是官，是民。海禁禁了几百年，禁出了一批靠走私发了大财的人。他们在沿海有船、有人、有关系，每年从海上运进来丝绸瓷器换来的白银，比正经做生意的还多。一旦开海，他们的走私生意就做不下去了，还要给市舶司交税。”
吴世璠听完之后没有立刻说话。他坐在案前，手指搭在案沿上，过了一会儿才开口：
“那些靠走私发财的人，正是朕要动的人。把海禁打开，让所有人都在明面上做生意。谁有船，谁就可以出海。谁有货，谁就可以卖。朝廷只要收一份税，剩下的都是他们自己的。至于那些靠走私发财的——他们要么转成合法商人，要么就不要做了。”
刘玄初点了点头：“臣明白了。臣回去之后，会同户部和工部拟一份开海禁的具体方案。”
八月二十，诏书正式下发。诏书写得简短，措辞明确，张贴于沿海各府县城门口和主要港口码头。诏书内容有五条：
第一，沿海渔民可自由出海捕鱼，不受季节和区域限制，捕鱼归港后须在港口登记渔获种类和数量，按朝廷规定的税率缴纳渔税。
第二，民间商船可与南洋、日本、朝鲜通商，出港前须在市舶司登记船主姓名、船只吨位、载货种类、目的地和预计归期，回港后须向市舶司申报货值，按朝廷规定的税率缴纳关税。
第三，各港口即日起设立市舶司，由朝廷直接派员管理，负责商船登记、关税征收和贸易监管，各府县衙门不得干涉市舶司事务。
第四，沿海渔民和商人凡依规登记纳税者，受朝廷保护，任何衙门、关卡不得额外盘剥刁难。
第五，沿海各府县限一个月之内完成辖区内所有渔港、码头的清查和市舶司的设立，逾期未完成者，由御史台查办。
诏书贴出去之后，最先响应的是泉州港。诏书贴出去的当天下午，泉州港一个姓陈的老船主就去了泉州港新建的市舶司，把自己名下三艘船的船主、吨位和主要航线登记在册。
广州港的老商人也开始活动了，一个姓李的商人在诏书贴出的第三天从箱底翻出一卷旧海图，在桌上摊开。
宁波港和福州港的反应稍微慢一些，但也陆续有船只登记出海。到了九月中旬，沿海四府的市舶司已经登记了大小商船近百艘，登记出海的渔船超过三百艘。
但并非所有人都支持开海禁。诏书贴出去之后，反对的声音很快浮了出来。
最先表态的是广州府一个姓吴的知县。他在诏书到达的当天晚上，就把本地几位有头脸的乡绅请到了县衙后堂。他坐在灯下，语气里带着明显的困惑和不安：
“朝廷要开海禁，这以后海上的事谁来管？渔船商船都出去了，万一出了事，官府担得起这个责任吗？”
坐他对面的是一个六十多岁的老举人，姓林，家传三代在本地经商，面皮白净，说话慢条斯理：“海禁是祖制，祖宗传下来的规矩，轻易动不得。沿海的百姓都习惯了，突然放开，人心不稳。而且海禁一开，海上的盗贼会不会跟着多起来？朝廷想过没有？”吴知县听了连连点头。
但真正激烈反对的人，不是这些公开表态的乡绅和知县，而是另一批人。他们不公开说话，不在告示栏前站着议论，也不在衙门里表达意见。
他们只做一件事——拖延，拖延，再拖延。福建泉州港有一户姓张的人家，祖上三代都在泉州做海上生意，名义上是合法商贾，背地里靠走私发了大财。
走私的门路是祖上传下来的，从泉州出发，去吕宋，去安南，去暹罗，回来的时候把货卸在泉州以南几十里外的一处隐蔽小码头上，不报关、不纳税、不让任何人知道。几十年下来，张家积累了巨额财富，泉州港外那些不报关的货船里，有一半跟他们有关。
开海禁的诏书贴出来的当天，张家的当家人坐在书房里，面前摊着一幅泉州港的海图。他把诏书看了一遍又一遍，搁在案上，靠在椅背上坐了很久，然后叫来了家里管船的亲信：“把咱们那几艘船的货先停一停，看看风向再说。”
管船的人问了一句：“老爷，要是风向一直不变呢？”张老爷没有说话，管船的人没有再问，转身出去了。
半个月后，泉州港市舶司的官员发现了一个问题：泉州港登记出海的商船数量不少，但返港报关的货值明显偏低。几艘从吕宋回来的船报的货值，比出发时报的货值只多了不到三成。
市舶司的官员觉得不对，派人暗中查访，发现那几艘船在回港之前，曾经在泉州以南几十里外的一个隐蔽小码头上停靠过。
货物有一部分在那里卸了，剩下的才拉到泉州港报关。这是走私，而且是有组织的走私。
那些人在禁海时靠走私发了财，如今海禁开了，他们不肯转到明面上来，因为转到明面上来就要交税，利润就薄了。所以他们继续走私，继续在隐蔽码头上卸货，继续不报关、不纳税。市舶司的官员把情况上报之后，广州、宁波、福州也发现了类似的问题。
吴世璠在南京收到这份密报时，已经是十月初了。他把密报看了一遍，放在案上，对赵从简说了一句：
“传令沿海各府，凡市舶司发现的走私行为，一律按律查处。查实之后，货物没收，船只充公，主犯按律惩处。另外——让市舶司降低关税，把税率定在走私成本以下。走私要冒风险，还要养活沿途的关卡和官府的人。如果他合法报关税比走私还便宜，他自己就会走进市舶司的大门。”
赵从简应声去了。
十一月，关税下调的命令到达沿海各府。降税之后，报关税款的成本比走私的隐形成本低了一大截。泉州港那位张老爷算了一笔账——降税后的报关税款，加上合法经营省下的打点费，比走私还划算。
他在书房里坐了一天一夜，然后让管船的人把那几艘停在隐蔽码头的船全部开回了泉州港，在市舶司重新登记，补报了全部货值，并按新税率缴纳了税款。
市舶司的官员看着账册上补报的数字，抬头看了他一眼，张老爷双手垂在身侧，没有说话。
十二月，市舶司的年度报告送到了南京。各港口商船登记数量、返港报关货值和渔税收入都比预期多出了不少，走私案件数量从十一月开始明显下降，沿海港口的秩序也在逐步恢复。
吴世璠把报告放在案角。窗外十二月里的风已经很冷了，院子里的老槐树落尽了叶子，光秃秃的枝桠伸向灰白色的天空。泉州港的码头上，一艘商船正在升起船帆，船舱里装满了准备运往南洋的货物，船主站在船头，手里攥着一卷刚在市舶司领到的通关凭证，等待潮水把他推向外海。那些帆影正在离开，也正在返回。
那些满载的舱底正在等待着下一次起航的时刻，等待潮汐将它送过水天线，送到更远的地方去。风从海面上吹来，穿过那些光秃秃的枝桠，穿过城墙和屋檐，穿过长街和巷口，最后落在那片正在等待下一次起航的海面上，像是有什么东西正在那片逐渐安静下来的海面上缓慢地涌动着——那些帆影正在离开，也正在返回。
那些曾经靠走私发财的人，如今走进了市舶司的大门，在登记册上写下了自己的名字。海禁已经打开，而一旦打开，就不会再关上了。
（第七卷 第十三章完）