重生1895，我在南洋立新国 第301章 签署移民条约
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刘志俊语气平常：“泽公爷说日本模式，天皇统而不治。可统而不治，跟治而不负责，是两回事。”
“前者是虚君，真不理事。后者是实君，但事办坏了，谁背锅？内阁辞职，换个内阁；议会解散，重选议会。君主动不了。”
“英国走了三百年，才从实君磨成虚君。磨掉的那部分权力，散到议会，散到内阁，散到法院。散出去就收不回来了。”
“德国、日本想一步到位，把权力锁在宪法里，君主还握着军队、外交、任免。锁得住吗？”
载泽沉默。
端方在一旁听着，此时插话：“总长之意，总统共和较君主立宪为优？”
“不是优劣。”刘志俊说，“是起点不同。”
“大清两百余年帝制，君权之重，甲于列国。如今想改制，是往回收。收多少，怎么收，收完还动不动得了，还是往出放，放多少，以后还想不想收回来，这都得试。”
“南洋没有君主。我们那拨人，从婆罗洲起步，一开始与荷兰人谁拳头大谁说了算，谁脑瓜好使谁规划。到后来订宪法，自然往‘主权在民’那条路上走。”
“这不是我们多聪明，是没包袱。”
慈禧听到这儿，撩起眼皮看了他一眼。
“刘总长说主权在民，这个‘民’是谁？”她问。
“理论上，全体公民。”刘志俊答，“实际上，能投票的，识字纳税服役的成年男子，今年约莫九百万。”
慈禧点点头，没再继续问。
奕匡把话题拉回来：“泽公爷讲的君主立宪，总长讲的总统共和，都是法度。我大清有两百年根基，骤然学南洋，步子太大。”
“依老臣愚见，还是先学日本、德国，君权先定住，再慢慢添议会、改官制。”
几个老臣纷纷附和。
载泽没再争辩。他把图表收进文件夹，扣上搭扣。
“总长适才所言，臣会细思。”他看向刘志俊，语气平和，“只是臣仍以为，各国道路不同，法度移植，须接地气。”
刘志俊点头：“这话我赞成。地气接不上，再好的制度也是摆设。”
辩论至此，不了了之。
慈禧从头到尾没表态，只在散会前说了句：“今儿听了些新鲜话。泽公出去一趟，长进不少。刘总长远道而来，辛苦了，都歇着罢。”
一众大臣起身告退。
刘志俊出殿时，载泽跟上来，并肩走了几步。
“总长方才说，英国磨了三百年。”载泽看着前面的石阶，“大清等得起三百年吗？”
刘志俊没直接答。
“泽公爷在欧洲看了两个月，觉得列强凭什么强？”
载泽想了想：“船坚炮利，工商发达，法度完备。”
“都对。”刘志俊说，“还有个东西，不知道泽公爷注意到没有。”
“什么？”
“他们不防自己人。”
载泽脚步顿了一下。
刘志俊没回头，继续往外走。
“朝廷练新军，怕汉人掌兵权。办工厂，怕商人做大。开报馆，怕书生乱政。筹立宪，怕议会抢了君王的椅子。”
“防来防去，七成力气耗在内部。剩下三成，还要分给各省督抚、各国公使。真拿去对付外边那些想咬大清的，还剩多少？”
载泽站在原地，看着那个穿深青色中山装的背影走远，没追，也没出声。
四月九日，清廷发布上谕：
“兹以时局艰危，庶政待理。前派载泽等分赴东西洋考察政治，兹据回京复命，条陈所见。该国等均以宪法为立国之本，固结民心，保邦制治，实惟此是赖。
着即派载泽、奕匡、袁世凯、张之洞会同督办政务处大臣，编纂宪法大纲，以固国本而安民生。至议院之设，俟宪法编定后，再行妥议。”
同日，外务部将这份上谕抄送各国驻京公使。
日本公使内田康哉读完，在电报室里坐了很久。
电文发回东京，结尾附了他自己的判断：
“清廷终未采纳共和之议。然南洋刘氏与北洋袁世凯、湖广张之洞勾连日深，军械、教官、借款，渐成网络。其影响已非单纯‘商务’可限。
帝国在满洲之行动，须加快。”
……
四月十二日，北京，外务部西厅。
长桌这头坐着奕匡、那桐、那头坐着刘志俊、候亚保、唐绍仪、伍廷芳。
中间摆着两份文本，蓝色封皮是中文，黄色封皮是英文。边上一叠附件，移民招募细则、贷款偿付表、港口使用费计价方案。
没人说客套话。
奕匡指着第五条：“年移民一百五十万，这个数，贵国接得住？”
候亚保翻开附件一：“去岁我们实际安置八十三万。今年马辰、三马达林、泗水三处新移民营地建成，吞吐量可增至一百八十万。一百五十万，留有余量。”
奕匡点点头，又问第六条：“移民船费由南洋垫付，到埠后以劳役偿还。什么劳役？几年偿还？”
“修路、筑港、采矿、垦荒。定额劳役，每日八小时，包食宿，发工装，另给少量零用。一般三年可抵清船费及安家费。”候亚保答。
那桐皱眉：“三年？听着倒不算苛刻。”
唐绍仪接话：“三年期满，愿留南洋者，给熟地二十亩、砖屋三间、农具一套、种子三斗，免税三年。愿回籍者，发遣散费，自购船票。”
“实不相瞒，”他顿了顿，“迄今无一人领遣散费回籍。”
厅内安静片刻。
奕匡没再追问，翻到贷款条款那一页。
“五千万银元，年息三厘，十年期。这个条件，”他抬头看刘志俊，“比汇丰银行给朝廷的贷款，低了两厘不止。”
刘志俊答：“汇丰的贷款，要用关税、盐税担保。这批工业贷款，担保品是贵国向南洋订购的机器设备。”
“机器设备？”奕匡没听明白。
候亚保解释：“譬如贵国想建钢铁厂、纺织厂、兵工厂，从南洋买成套设备。设备运到，安装调试，验收合格，这笔贷款就划过去冲抵货款。”
“若厂子没建起来呢？”那桐问。
“设备还在，运回南洋，折价变卖。双方共担风险。”
奕匡沉默了一会儿。
他把文本合上，摘下老花镜，擦了擦镜片。
“刘总长，”他叫的不是“阁下”，是“总长”。
“老夫办交涉三十年了。英国人谈铁路借款，要在铁路设洋账房、洋总管，管你收多少钱、发多少饷。日本人谈矿务，要在矿山驻护路队，说是护路，其实看矿脉。”
“你这文本，老夫看了三遍，没见一条要干涉朝廷用款、派人进账房、驻兵看厂子的话。”
他把眼镜戴上，看着刘志俊：“你到底图什么？”
刘志俊放下手里的茶杯。
“庆王爷办交涉三十年，见过英国人派账房，日本人驻护路队。见过荷兰人开银行，法国人修教堂。见过德国人占胶州湾，俄国人占旅顺口。”
“这些，南洋都不干。”
奕匡等他下文。
“南洋图的是人。”刘志俊说，“从贵国出去一百五十万，十年后，这中间会有多少人寄钱回家，多少人回乡探亲，多少人带回来南洋种橡胶、炼锡、造机器的本事？”
“贵国现在每年从海外华侨汇回的银元，约莫六千万。这笔钱，没人派账房管着，没人驻护路队看着，自己就流回来。”
奕匡没说话。
刘志俊继续说：“工业贷款也一样。设备是南洋造的，技术是南洋教的，厂子建在贵国地面上，出产卖给贵国百姓。南洋赚的是设备钱、技术钱，不是铁路账房的钱。”
“这笔账，南洋算得清。”
那桐在一旁轻声道：“倒是个明白账。”
奕匡没评价，拿起笔，在条约文本末页签了名。
那桐随后签名，候亚保、唐绍仪签在南洋一方。
双方换文，用印。
刘志俊起身，奕匡也起身，两人握手，镁光灯闪了一次。
当天下午，条约要点以电报发往坤甸、马辰、巨港、新加坡各埠。
次日，《南洋大清移民通商条约》全文刊登于《南洋公报》头版，通栏标题下方是三条核心条款摘要：
年移民定额一百五十万口，开放大连、厦门、上海、天津、旅顺、营口六处输出港，
南洋共和国提供五千万银元工业长期贷款，年息四厘，期限十年。
两国给予最惠国待遇，但不包括此前列强以不平等条约获取之特权。
第三款是唐绍仪加的，刘志俊看过，没改一个字。
……
四月十五日，日本驻京公使馆。
内田康哉把《南洋公报》的剪报推到桌对面。
“最惠国待遇，但不包括特权。”他重复这句话，“清廷外务部居然签了。”
参赞落合谦太郎凑近看：“这意味着南洋共和国不承认列强在清国的治外法权、协定关税、租界驻军等特权。”
“他们自己本可以也要求这些。”
“但他们没要。”内田说，“他们只要人，只要贸易，只要工业品市场。”
落合沉默片刻：“这比要特权更麻烦。”
内田没答话。他把剪报收进档案袋，封口，推到待发件那一格。
“给东京的电报发了？”
“发了。昨夜发的，今晨已确认收到。”
“海军省有回复吗？”
“尚未。但军令部的人私下传话说，第二舰队已完成燃料补给，随时可以起锚。”
内田点点头，望向窗外。
院子里那株樱花已经谢了，枝头抽出的新叶在风里轻轻摇。
……
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“德国、日本想一步到位，把权力锁在宪法里，君主还握着军队、外交、任免。锁得住吗？”
载泽沉默。
端方在一旁听着，此时插话：“总长之意，总统共和较君主立宪为优？”
“不是优劣。”刘志俊说，“是起点不同。”
“大清两百余年帝制，君权之重，甲于列国。如今想改制，是往回收。收多少，怎么收，收完还动不动得了，还是往出放，放多少，以后还想不想收回来，这都得试。”
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“这不是我们多聪明，是没包袱。”
慈禧听到这儿，撩起眼皮看了他一眼。
“刘总长说主权在民，这个‘民’是谁？”她问。
“理论上，全体公民。”刘志俊答，“实际上，能投票的，识字纳税服役的成年男子，今年约莫九百万。”
慈禧点点头，没再继续问。
奕匡把话题拉回来：“泽公爷讲的君主立宪，总长讲的总统共和，都是法度。我大清有两百年根基，骤然学南洋，步子太大。”
“依老臣愚见，还是先学日本、德国，君权先定住，再慢慢添议会、改官制。”
几个老臣纷纷附和。
载泽没再争辩。他把图表收进文件夹，扣上搭扣。
“总长适才所言，臣会细思。”他看向刘志俊，语气平和，“只是臣仍以为，各国道路不同，法度移植，须接地气。”
刘志俊点头：“这话我赞成。地气接不上，再好的制度也是摆设。”
辩论至此，不了了之。
慈禧从头到尾没表态，只在散会前说了句：“今儿听了些新鲜话。泽公出去一趟，长进不少。刘总长远道而来，辛苦了，都歇着罢。”
一众大臣起身告退。
刘志俊出殿时，载泽跟上来，并肩走了几步。
“总长方才说，英国磨了三百年。”载泽看着前面的石阶，“大清等得起三百年吗？”
刘志俊没直接答。
“泽公爷在欧洲看了两个月，觉得列强凭什么强？”
载泽想了想：“船坚炮利，工商发达，法度完备。”
“都对。”刘志俊说，“还有个东西，不知道泽公爷注意到没有。”
“什么？”
“他们不防自己人。”
载泽脚步顿了一下。
刘志俊没回头，继续往外走。
“朝廷练新军，怕汉人掌兵权。办工厂，怕商人做大。开报馆，怕书生乱政。筹立宪，怕议会抢了君王的椅子。”
“防来防去，七成力气耗在内部。剩下三成，还要分给各省督抚、各国公使。真拿去对付外边那些想咬大清的，还剩多少？”
载泽站在原地，看着那个穿深青色中山装的背影走远，没追，也没出声。
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中间摆着两份文本，蓝色封皮是中文，黄色封皮是英文。边上一叠附件，移民招募细则、贷款偿付表、港口使用费计价方案。
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奕匡点点头，又问第六条：“移民船费由南洋垫付，到埠后以劳役偿还。什么劳役？几年偿还？”
“修路、筑港、采矿、垦荒。定额劳役，每日八小时，包食宿，发工装，另给少量零用。一般三年可抵清船费及安家费。”候亚保答。
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唐绍仪接话：“三年期满，愿留南洋者，给熟地二十亩、砖屋三间、农具一套、种子三斗，免税三年。愿回籍者，发遣散费，自购船票。”
“实不相瞒，”他顿了顿，“迄今无一人领遣散费回籍。”
厅内安静片刻。
奕匡没再追问，翻到贷款条款那一页。
“五千万银元，年息三厘，十年期。这个条件，”他抬头看刘志俊，“比汇丰银行给朝廷的贷款，低了两厘不止。”
刘志俊答：“汇丰的贷款，要用关税、盐税担保。这批工业贷款，担保品是贵国向南洋订购的机器设备。”
“机器设备？”奕匡没听明白。
候亚保解释：“譬如贵国想建钢铁厂、纺织厂、兵工厂，从南洋买成套设备。设备运到，安装调试，验收合格，这笔贷款就划过去冲抵货款。”
“若厂子没建起来呢？”那桐问。
“设备还在，运回南洋，折价变卖。双方共担风险。”
奕匡沉默了一会儿。
他把文本合上，摘下老花镜，擦了擦镜片。
“刘总长，”他叫的不是“阁下”，是“总长”。
“老夫办交涉三十年了。英国人谈铁路借款，要在铁路设洋账房、洋总管，管你收多少钱、发多少饷。日本人谈矿务，要在矿山驻护路队，说是护路，其实看矿脉。”
“你这文本，老夫看了三遍，没见一条要干涉朝廷用款、派人进账房、驻兵看厂子的话。”
他把眼镜戴上，看着刘志俊：“你到底图什么？”
刘志俊放下手里的茶杯。
“庆王爷办交涉三十年，见过英国人派账房，日本人驻护路队。见过荷兰人开银行，法国人修教堂。见过德国人占胶州湾，俄国人占旅顺口。”
“这些，南洋都不干。”
奕匡等他下文。
“南洋图的是人。”刘志俊说，“从贵国出去一百五十万，十年后，这中间会有多少人寄钱回家，多少人回乡探亲，多少人带回来南洋种橡胶、炼锡、造机器的本事？”
“贵国现在每年从海外华侨汇回的银元，约莫六千万。这笔钱，没人派账房管着，没人驻护路队看着，自己就流回来。”
奕匡没说话。
刘志俊继续说：“工业贷款也一样。设备是南洋造的，技术是南洋教的，厂子建在贵国地面上，出产卖给贵国百姓。南洋赚的是设备钱、技术钱，不是铁路账房的钱。”
“这笔账，南洋算得清。”
那桐在一旁轻声道：“倒是个明白账。”
奕匡没评价，拿起笔，在条约文本末页签了名。
那桐随后签名，候亚保、唐绍仪签在南洋一方。
双方换文，用印。
刘志俊起身，奕匡也起身，两人握手，镁光灯闪了一次。
当天下午，条约要点以电报发往坤甸、马辰、巨港、新加坡各埠。
次日，《南洋大清移民通商条约》全文刊登于《南洋公报》头版，通栏标题下方是三条核心条款摘要：
年移民定额一百五十万口，开放大连、厦门、上海、天津、旅顺、营口六处输出港，
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两国给予最惠国待遇，但不包括此前列强以不平等条约获取之特权。
第三款是唐绍仪加的，刘志俊看过，没改一个字。
……
四月十五日，日本驻京公使馆。
内田康哉把《南洋公报》的剪报推到桌对面。
“最惠国待遇，但不包括特权。”他重复这句话，“清廷外务部居然签了。”
参赞落合谦太郎凑近看：“这意味着南洋共和国不承认列强在清国的治外法权、协定关税、租界驻军等特权。”
“他们自己本可以也要求这些。”
“但他们没要。”内田说，“他们只要人，只要贸易，只要工业品市场。”
落合沉默片刻：“这比要特权更麻烦。”
内田没答话。他把剪报收进档案袋，封口，推到待发件那一格。
“给东京的电报发了？”
“发了。昨夜发的，今晨已确认收到。”
“海军省有回复吗？”
“尚未。但军令部的人私下传话说，第二舰队已完成燃料补给，随时可以起锚。”
内田点点头，望向窗外。
院子里那株樱花已经谢了，枝头抽出的新叶在风里轻轻摇。
……