重生1895，我在南洋立新国 第714章 新的粮食问题
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李福祥在黑板上写下“75万”这个数字。
“七十五万人，主要填充了墨尔本、悉尼、布里斯班、阿德莱德和珀斯这五个现有的沿海城市。”
“墨尔本接收了最多，约二十五万；悉尼次之，约二十万。其余三十万分散在其他城市和周边农业区。”
“目前，墨尔本的常住人口已经从年初的不到十二万增长到了三十七万。悉尼从十万增长到了三十万。
这两座城市正在迅速恢复它们在十九世纪末黄金时代的人口规模。好消息是，人口结构在变化，全部都是华人移民！”
“但即使如此，七十五万人撒在澳大利亚大陆上，仍然像一把沙子撒在足球场上。”
李福祥的声音恢复了惯常的冷静，“我们的目标是年底前完成二百万移民。剩下的四个月，还需要输送一百二十五万人。按照目前每月十五万人的速度，压力非常大。”
刘忠黎插话问道：“福祥兄，这些移民到了澳大利亚之后，生活条件怎么样？有没有出现大规模的回流？”
李福祥翻到报告的附件页。
“根据统计局的跟踪调查，移民回流率不到百分之三。这在人类近代大规模移民史上是极低的数据。”
“原因有三。第一，我们在澳大利亚实行了土地分配制度。每户移民家庭到达澳大利亚后，政府免费分配四十英亩耕地和八十英亩牧场，并发给三年的农业生产补贴。”
“对于我们在北方大国招收的那些，原本在国内没有土地的移民来说，这是一个无法拒绝的诱惑。”
“第二，我们的基建兵团已经在澳大利亚修建了超过两千公里的铁路和三千公里的简易公路。”
“基建兵团分为两部分，第一部分是十年前俘虏的对英国作战的印度战俘。”
“第二部分是今年对日本作战的日本战俘。两者加起来已经超过十五万战俘，正在澳大利亚服劳役。”
“现在墨尔本、悉尼、布里斯班之间原本因为战争，一度中断的铁路已经全线贯通。移民到达港口后，可以在二十四小时内通过铁路到达分配的土地所在地。”
“第三，也是最关键的，我们在澳大利亚实行了和本土完全一致的福利政策。五胎免税、生育津贴、十六岁法定婚龄、单身税。”
“这套政策体系在本土已经被证明是促进人口增长的最有效手段。在澳大利亚，我们不仅照搬了这套体系，还把生育津贴的金额翻了一倍。因为澳大利亚更需要人。”
他将报告翻到下一页。
“但问题也很明显。七十五万移民中，超过七成被安置在城市及近郊。真正深入内陆、在荒漠边缘开荒的人，不到三成。
“澳大利亚内陆的干旱气候、红色荒漠和缺乏基础设施，对来自两广闽浙地区的移民来说，适应难度极大。”
会议室里响起了几声低低的笑声。
李福祥合上人口部分，翻开报告的第三页。他的表情变得比刚才更加严肃。
“接下来是第二部分：粮食。”
他走到黑板前，用粉笔写下几个大字，“粮食总产量：约五千万吨”。
会议室里的笑声戛然而止。
“五千万吨。”李福祥重复了一遍这个数字，“这是我们一九一五年全国粮食总产量的初步统计数字。最终数字可能要等到年底秋收全部结束后才能确认，但误差不会超过百分之五。”
他转过身，面对着所有人。
“五千万吨，意味着什么？”
“按照我国目前约五千三百万人口计算，加上将要移民和正在移民的人口，要给所有移民发放今年和明年的安置口粮。”
“如果扩大到按六千万人口峰值预留计算，每人每年直接消费成品粮食约三百三十公斤，全国一年消耗成品粮食约两千万吨。”
“五千万吨的原粮产量，折合成品粮食约三千五百万吨。”
“也就是说，我们每年可以结余至少两千万吨原粮。折合成品粮，大约一千五百万吨。”
他走到黑板前，画了一张流程图。
“目前我们的粮食储备体系分为三级：国家级战略储备、省级周转储备和县级应急储备。”
“国家级战略储备的目标是储备三年的全国口粮消耗量，也就是一点五亿吨原粮。这个目标我们已经在今年上半年全部完成。”
“按照我们的储粮轮换制度，每年新收获的结余粮食，会进入储备库，替换出同等数量的三年陈粮进入流通领域。”
他放下粉笔，转过身，目光扫过在场的每一个人。
“但现在的问题是：流通领域消化不了这么多陈粮。”
会议室里安静了几秒钟。
陈子轩微微皱起了眉头。“具体说说。”
李福祥翻开报告的数据页。
“两千五百万吨陈粮，折算成成品粮约一千五百万吨。我国国内市场的商品粮年消费量也就是不包含农民自留口粮的部分。”
“大约是一千万吨。一千五百万吨的陈粮砸进一千万吨的市场里，结果是粮价持续走低。”
“根据统计局的价格监测，今年九月份全国大米平均零售价比去年同期下降了百分之十二。小麦下降了百分之九。”
“玉米下降了百分之十五。农民的收入在减少，种粮的积极性在下降。如果不是政府实行了最低收购价政策，今年的粮价已经崩盘了。”
“但最低收购价政策也有它的代价。政府每年要拿出大笔财政资金来收购农民卖不掉的余粮。”
“这些粮食进了仓库，又从仓库里轮换出陈粮。陈粮进了市场，市场消化不掉，又压低了粮价。这是一个恶性循环。”
他合上报告。
“总长，各位。我们现在的粮食，不是不够吃，是太多了。多到我们的市场已经容不下了。”
会议室里沉默了很长时间。吊扇的影子在地板上缓缓转动，窗外卡普阿斯河上货轮的汽笛声隐隐传来。
然后刘志俊开口了。他的声音不高，但每一个字都沉甸甸的。
“五千万吨粮食，五千三百万人口，一点五亿吨储备。福祥刚才说得对，粮食不是不够吃，是太多了。这是一个任何国家在历史上都很少遇到的难题。”
他顿了顿，嘴角露出一丝意味深长的笑。
“但这个难题，也正是我们最强大的武器。”
他站起身，走到地图前。
“粮食多，说明我们之前一直坚持的农业政策成功了。半机械化耕种、百分之百的化肥普及率、农业大学的抗倒伏抗病虫害新品种。”
“这些东西不是一夜之间冒出来的。是我们用了十年时间，一块田一块田地推广，一户农民一户农民地培训，一条水渠一条水渠地修，才换来今天的五千万吨。”
“现在，我们手里有吃不完的粮，花不完的钱，用不完的橡胶。而世界上大多数国家，正在因为战争而挨饿。”
“英国的面包价格比战前翻了三倍，法国的农民被征召入伍后田地荒了三分之一，德国已经开始实行粮食配给制。”
“粮食不是负担。粮食是筹码。”
他转过身，面对着所有人。
“但福祥提出的问题确实需要解决。流通领域容不下这么多陈粮，那就给流通领域找出路。出路在哪里？”
他的目光扫过在场每一个人。
“明天，召开扩大会议。财政部、工业部、外贸委员会、民政部、统计局，全部参加。议题只有一个：怎么把我们的粮食变成我们的战略武器。”
……
第二天
九月二十一日，总长府扩大会议。
会议室比昨天多了一倍的参会者。长桌两侧坐满了各部部长、副部长和相关司局的负责人。
靠墙的椅子上坐着统计局、粮食储备局和外贸委员会的专家们。空调机在角落里嗡嗡作响，但会议室里的热度丝毫不受影响。
刘志俊坐在主位上，面前摆着李福祥昨天提交的粮食问题专题报告。他等所有人坐定，没有开场白，直接开始。
“昨天的内政部述职报告，福祥提出了一个非常严重的问题：我们的粮食产量已经远远超过了国内市场的消化能力。
每年三千万吨结余粮食，挤在流通领域里，压低了粮价，挫伤了农民积极性，还占用了大量财政资金。”
他拿起报告，在手里扬了扬。
“今天开会，就是要解决这个问题。谁有好办法，尽管说。”
陈子轩第一个站起身。这位老银行家的头发已经全白了，但思维仍然像刀刃一样锋利。
“总长，各位。我的建议很简单：卖。”
他走到黑板前，拿起粉笔。
“欧洲现在正在打仗。整个欧洲，包括英国、法国、德国、奥匈帝国、俄国，几乎所有交战国都面临粮食短缺。”
“英国的粮食自给率战前就只有不到四成，现在更低。法国的农田被战壕切得七零八落。德国和奥匈帝国被协约国的海军封锁，海外粮食进不去。”
……
“七十五万人，主要填充了墨尔本、悉尼、布里斯班、阿德莱德和珀斯这五个现有的沿海城市。”
“墨尔本接收了最多，约二十五万；悉尼次之，约二十万。其余三十万分散在其他城市和周边农业区。”
“目前，墨尔本的常住人口已经从年初的不到十二万增长到了三十七万。悉尼从十万增长到了三十万。
这两座城市正在迅速恢复它们在十九世纪末黄金时代的人口规模。好消息是，人口结构在变化，全部都是华人移民！”
“但即使如此，七十五万人撒在澳大利亚大陆上，仍然像一把沙子撒在足球场上。”
李福祥的声音恢复了惯常的冷静，“我们的目标是年底前完成二百万移民。剩下的四个月，还需要输送一百二十五万人。按照目前每月十五万人的速度，压力非常大。”
刘忠黎插话问道：“福祥兄，这些移民到了澳大利亚之后，生活条件怎么样？有没有出现大规模的回流？”
李福祥翻到报告的附件页。
“根据统计局的跟踪调查，移民回流率不到百分之三。这在人类近代大规模移民史上是极低的数据。”
“原因有三。第一，我们在澳大利亚实行了土地分配制度。每户移民家庭到达澳大利亚后，政府免费分配四十英亩耕地和八十英亩牧场，并发给三年的农业生产补贴。”
“对于我们在北方大国招收的那些，原本在国内没有土地的移民来说，这是一个无法拒绝的诱惑。”
“第二，我们的基建兵团已经在澳大利亚修建了超过两千公里的铁路和三千公里的简易公路。”
“基建兵团分为两部分，第一部分是十年前俘虏的对英国作战的印度战俘。”
“第二部分是今年对日本作战的日本战俘。两者加起来已经超过十五万战俘，正在澳大利亚服劳役。”
“现在墨尔本、悉尼、布里斯班之间原本因为战争，一度中断的铁路已经全线贯通。移民到达港口后，可以在二十四小时内通过铁路到达分配的土地所在地。”
“第三，也是最关键的，我们在澳大利亚实行了和本土完全一致的福利政策。五胎免税、生育津贴、十六岁法定婚龄、单身税。”
“这套政策体系在本土已经被证明是促进人口增长的最有效手段。在澳大利亚，我们不仅照搬了这套体系，还把生育津贴的金额翻了一倍。因为澳大利亚更需要人。”
他将报告翻到下一页。
“但问题也很明显。七十五万移民中，超过七成被安置在城市及近郊。真正深入内陆、在荒漠边缘开荒的人，不到三成。
“澳大利亚内陆的干旱气候、红色荒漠和缺乏基础设施，对来自两广闽浙地区的移民来说，适应难度极大。”
会议室里响起了几声低低的笑声。
李福祥合上人口部分，翻开报告的第三页。他的表情变得比刚才更加严肃。
“接下来是第二部分：粮食。”
他走到黑板前，用粉笔写下几个大字，“粮食总产量：约五千万吨”。
会议室里的笑声戛然而止。
“五千万吨。”李福祥重复了一遍这个数字，“这是我们一九一五年全国粮食总产量的初步统计数字。最终数字可能要等到年底秋收全部结束后才能确认，但误差不会超过百分之五。”
他转过身，面对着所有人。
“五千万吨，意味着什么？”
“按照我国目前约五千三百万人口计算，加上将要移民和正在移民的人口，要给所有移民发放今年和明年的安置口粮。”
“如果扩大到按六千万人口峰值预留计算，每人每年直接消费成品粮食约三百三十公斤，全国一年消耗成品粮食约两千万吨。”
“五千万吨的原粮产量，折合成品粮食约三千五百万吨。”
“也就是说，我们每年可以结余至少两千万吨原粮。折合成品粮，大约一千五百万吨。”
他走到黑板前，画了一张流程图。
“目前我们的粮食储备体系分为三级：国家级战略储备、省级周转储备和县级应急储备。”
“国家级战略储备的目标是储备三年的全国口粮消耗量，也就是一点五亿吨原粮。这个目标我们已经在今年上半年全部完成。”
“按照我们的储粮轮换制度，每年新收获的结余粮食，会进入储备库，替换出同等数量的三年陈粮进入流通领域。”
他放下粉笔，转过身，目光扫过在场的每一个人。
“但现在的问题是：流通领域消化不了这么多陈粮。”
会议室里安静了几秒钟。
陈子轩微微皱起了眉头。“具体说说。”
李福祥翻开报告的数据页。
“两千五百万吨陈粮，折算成成品粮约一千五百万吨。我国国内市场的商品粮年消费量也就是不包含农民自留口粮的部分。”
“大约是一千万吨。一千五百万吨的陈粮砸进一千万吨的市场里，结果是粮价持续走低。”
“根据统计局的价格监测，今年九月份全国大米平均零售价比去年同期下降了百分之十二。小麦下降了百分之九。”
“玉米下降了百分之十五。农民的收入在减少，种粮的积极性在下降。如果不是政府实行了最低收购价政策，今年的粮价已经崩盘了。”
“但最低收购价政策也有它的代价。政府每年要拿出大笔财政资金来收购农民卖不掉的余粮。”
“这些粮食进了仓库，又从仓库里轮换出陈粮。陈粮进了市场，市场消化不掉，又压低了粮价。这是一个恶性循环。”
他合上报告。
“总长，各位。我们现在的粮食，不是不够吃，是太多了。多到我们的市场已经容不下了。”
会议室里沉默了很长时间。吊扇的影子在地板上缓缓转动，窗外卡普阿斯河上货轮的汽笛声隐隐传来。
然后刘志俊开口了。他的声音不高，但每一个字都沉甸甸的。
“五千万吨粮食，五千三百万人口，一点五亿吨储备。福祥刚才说得对，粮食不是不够吃，是太多了。这是一个任何国家在历史上都很少遇到的难题。”
他顿了顿，嘴角露出一丝意味深长的笑。
“但这个难题，也正是我们最强大的武器。”
他站起身，走到地图前。
“粮食多，说明我们之前一直坚持的农业政策成功了。半机械化耕种、百分之百的化肥普及率、农业大学的抗倒伏抗病虫害新品种。”
“这些东西不是一夜之间冒出来的。是我们用了十年时间，一块田一块田地推广，一户农民一户农民地培训，一条水渠一条水渠地修，才换来今天的五千万吨。”
“现在，我们手里有吃不完的粮，花不完的钱，用不完的橡胶。而世界上大多数国家，正在因为战争而挨饿。”
“英国的面包价格比战前翻了三倍，法国的农民被征召入伍后田地荒了三分之一，德国已经开始实行粮食配给制。”
“粮食不是负担。粮食是筹码。”
他转过身，面对着所有人。
“但福祥提出的问题确实需要解决。流通领域容不下这么多陈粮，那就给流通领域找出路。出路在哪里？”
他的目光扫过在场每一个人。
“明天，召开扩大会议。财政部、工业部、外贸委员会、民政部、统计局，全部参加。议题只有一个：怎么把我们的粮食变成我们的战略武器。”
……
第二天
九月二十一日，总长府扩大会议。
会议室比昨天多了一倍的参会者。长桌两侧坐满了各部部长、副部长和相关司局的负责人。
靠墙的椅子上坐着统计局、粮食储备局和外贸委员会的专家们。空调机在角落里嗡嗡作响，但会议室里的热度丝毫不受影响。
刘志俊坐在主位上，面前摆着李福祥昨天提交的粮食问题专题报告。他等所有人坐定，没有开场白，直接开始。
“昨天的内政部述职报告，福祥提出了一个非常严重的问题：我们的粮食产量已经远远超过了国内市场的消化能力。
每年三千万吨结余粮食，挤在流通领域里，压低了粮价，挫伤了农民积极性，还占用了大量财政资金。”
他拿起报告，在手里扬了扬。
“今天开会，就是要解决这个问题。谁有好办法，尽管说。”
陈子轩第一个站起身。这位老银行家的头发已经全白了，但思维仍然像刀刃一样锋利。
“总长，各位。我的建议很简单：卖。”
他走到黑板前，拿起粉笔。
“欧洲现在正在打仗。整个欧洲，包括英国、法国、德国、奥匈帝国、俄国，几乎所有交战国都面临粮食短缺。”
“英国的粮食自给率战前就只有不到四成，现在更低。法国的农田被战壕切得七零八落。德国和奥匈帝国被协约国的海军封锁，海外粮食进不去。”
……