重生1895，我在南洋立新国 第816章 战后工人出路问题
热门推荐：
重生58：有系统谁还娶俏寡妇
时空洞天三千法则铸无上
人皮子的异世界讨封
造孽！我这个穷县令怎么还不破产
天道酬勤武破天
重生七零，这长白山我说了算！
霸道邪尊，开局打脸未婚妻
抗战：特工界悍匪，搅局者
好好好再打压我就真造反给你看
刘志俊顿了顿，声音变得更加郑重。“我在这个问题上思考了很久。战争结束之后，我们的坦克工厂、炮弹工厂、枪械工厂会失去大部分的订单。
到时候，这些工厂里面的工人怎么办？他们的技能是军工技能，焊接装甲板、加工炮管膛线、装填炮弹引信。
这些技能在民用市场上用不上。如果工厂倒闭、工人失业，就会出现社会问题。”
陈子轩翻开一份财政部经济分析科的报告。“总长，根据我们的估算，目前全国直接从事军工生产的工人大约有二十八万人。
加上间接为军工配套的钢铁、化工和运输行业的工人，总计可能超过六十万人。
战争期间这些岗位的工资水平普遍较高，熟练焊工和技术员的月薪能达到普通工厂工人的两到三倍。
一旦军火订单大幅萎缩，这批高收入岗位的消失将对消费市场产生明显的连锁反应。”
“这就是我说的经济阵痛期。”刘志俊站起身，在办公室里缓缓踱步。
“但这个阵痛期是可以提前预防的。战争期间我们赚了一百零五亿，现在要拿这笔钱中的一部分，在战争结束之前，就把民间产业扶持起来。
等军火订单萎缩的时候，新的民用产业已经能吸收那些失业的工人了。”
他停下脚步，转向李国栋。“国栋，工业联合会去年下半年发动会员企业做过一次市场调研。
方向就是战后哪些民用产业最有发展潜力。我记得你把调研结果整理成了一份报告，今天带来了吗？”
李国栋将那份用深绿色封面装订的《战后民间工业发展意向书》翻开，推到刘志俊面前。
“带来了，总长。工业联合会从去年九月开始，组织了三十多家会员企业，分头对国内外市场进行了调研。
调研范围包括国内各主要城市的批发市场和零售店铺，也包括通过海外贸易渠道收集到的东南亚、南亚和澳大利亚的市场信息。
综合调研结果，有三个方向最值得重点发展。”
他的手指在报告的第一页上点了一下。“第一个方向：家用电器。目前，在坤甸、雅加达和马尼拉的电器商店里，收音机、电风扇和电熨斗几乎全部是美国通用电气和德国西门子的产品。
一台六灯收音机在美国的出厂价大约是四十美元，在坤甸的零售价折算下来超过二百南洋元，中间差价高达两倍。
这还不算运费和保险费。如果我们的工厂能自主生产同等质量的收音机，出厂价不会比美国货高。
运费和关税成本却可以省掉一大截。在国内市场和东南亚市场，有显着的竞争力。”
他翻到第二页。“第二个方向：汽车和摩托车。目前国内公路上跑的汽车，绝大多数是我们的宝骏汽车。但是也有从美国进口的福特t型和雪佛兰。
仅去年一年，全国进口汽车就超过两万辆。而摩托车市场几乎完全被英国凯旋和美国印第安品牌垄断。但是——”
他顿了顿，“我们的坦克工厂和装甲车工厂，拥有成熟的柴油机和汽油机制造能力、变速箱加工能力、履带和悬挂系统的生产能力。
这些技术能力稍作调整，就可以转产拖拉机和摩托车。
拖拉机的发动机和坦克发动机的技术路线是相通的，摩托车的变速箱和汽车变速箱的加工工艺也是相通的。”
他翻到第三页。“第三个方向：化工民用产品。我们的巨港石化工业区每年产出数十万吨的橡胶和石油化工原料。
军工企业需要从这些原料中提炼出耐油橡胶、特种涂料和炸药，而同样的原料也可以用来生产塑料日用品、合成纤维、建筑涂料和化肥。
战争期间，这些民用品产线几乎全部因为原材料和能源配额被军需优先挤占了。
战争结束后，产能释放出来，市场空间将非常可观。”
刘志俊逐页翻阅着报告，翻到中间一页时停住了。那一页上是一张手绘的产品草图，画着一台方方正正的箱形机器。
机器正面有几个旋钮和一组网格状的开孔，旁边用铅笔标注着“台式收音机，六灯，波段三档”。
“我记得，”刘志俊的嘴角露出一丝笑意，“我们在马来亚和棉兰老岛乡村做宣传的时候，每个工作队都配了一台收音机。
那些农民第一次听到收音机里传出声音的时候，有人跪下来磕头，以为里面有神仙。一台收音机在乡村比十个宣传员更管用。”
他放下报告，转向李国栋。“国栋，你们的调研报告我很认可。但有一件事你们要记住：这些民用产品的核心技术，不能全靠进口。
收音机里的真空管，冰箱里的压缩机，摩托车上的化油器，汽车上的变速箱，如果全部依赖从美国或德国进口，我们就是给外国人打工，赚的只是组装费。”
他转向郑清廉。“清廉，这件事需要工业部来统筹。军工企业技术解密下放给民间企业，要有一个明确的清单和流程。
哪些技术可以直接转让，哪些技术需要做降级处理后再转让，哪些技术目前还不宜解密，都要分类清楚。”
郑清廉洁翻开一份文件。“总长，工业部已经和国防部联合制定了一份《军工技术民用转化清单》。清单共涉及四十二项技术，分为三类。
第一类，可以直接转让的，有二十一项，包括耐油橡胶配方、防锈涂料配方、精密铸造工艺、小型柴油机总成技术、弹簧和轴承热处理工艺等。
第二类，需要做降级处理后再转让的，有十四项，包括坦克装甲钢配方，民用版调整为高强度建筑钢材配方，军用光学瞄准镜镀膜技术。
民用版调整为照相机镜片镀膜技术，军用无线电跳频加密技术，民用版调整为普通商用无线电频段分配技术。
第三类，暂时不宜解密的，有七项，主要是主炮穿甲弹配方、渗碳钢装甲完整工艺流程、声呐和磁性水雷等涉及国家安全的敏感技术。”
“这个分类很合理。”刘志俊将文件推到李国栋面前。“国栋，这份清单，会后由工业部正式发给工业联合会。
联合会要组织会员企业逐项对接。每一家有能力承接技术转化的企业，工业部都要派技术专家驻厂指导，确保转过去的技术能真正落地，而不是锁在保险柜里吃灰。”
他重新转向王志。“王志，关于扶持民间企业的事，国家银行除了技术升级专项贷款之外，还要设立一笔产业扶持贷款。
这笔贷款专门用于支持企业新建民用产品生产线，比如新建收音机装配线、冰箱压缩机生产线、摩托车总装线、塑料日用品注塑车间等等。
贷款条件可以比技术升级贷款更宽松一些，因为新建生产线本身的技术门槛不如技术攻关高，但对就业的拉动作用更大。”
王志在笔记本上快速记录。“总长，产业扶持贷款的基金规模初定多少？”
刘志俊想了想。“十亿。比技术升级贷款多一倍。因为技术升级只是少数有能力的企业做，而产业扶持是面向大多数中小企业。
这些企业虽然技术能力不强，但解决了大量的就业人口。十亿南洋元，分五年拨付，利息从优，贷款期限可以放宽到十年。
但一样要有成果验收，验收的标准不是技术指标，而是产量和就业人数。
拿到贷款的企业必须在规定期限内达到预定的产量目标，并且雇佣足够数量的工人。达不到目标的企业，同样列入黑名单。”
李国栋在笔记本上快速记录着，嘴角露出一丝笑容。“总长，有了这两笔贷款，工业联合会手底下那些中小企业就有底了。
说实话，过去一年里不少做军工配套的小老板都在发愁。
他们知道战争迟早要结束，但又不知道战争结束之后该怎么办。现在有了明确的政策方向，他们就知道该往哪个方向使劲了。”
“让他们放心。”刘志俊的声音平稳而笃定。“南洋共和国政府不会抛弃那些在战争期间为国家军工生产做出贡献的企业。
战争结束之后，政府的订单确实会减少，但政府会通过银行系统、技术转让和市场信息引导，帮助他们找到新的出路。
只要他们肯转型、肯投入、肯学新技术，政府就支持。”
他顿了顿，补充道：“还有一件事。家用电器、摩托车、收音机这些产品，在国内市场卖是一方面，出口也不能放松。
东南亚市场，暹罗、缅甸、马来亚、法属印度支那，这些地方战后将是一个巨大的增量市场。
目前这些市场被美国和欧洲产品垄断，但我们的产品在价格和运输成本上有天然优势。
工业联合会要组织企业组团开拓东南亚市场，政府驻各国的商务参赞要提供市场信息支持。”
……
到时候，这些工厂里面的工人怎么办？他们的技能是军工技能，焊接装甲板、加工炮管膛线、装填炮弹引信。
这些技能在民用市场上用不上。如果工厂倒闭、工人失业，就会出现社会问题。”
陈子轩翻开一份财政部经济分析科的报告。“总长，根据我们的估算，目前全国直接从事军工生产的工人大约有二十八万人。
加上间接为军工配套的钢铁、化工和运输行业的工人，总计可能超过六十万人。
战争期间这些岗位的工资水平普遍较高，熟练焊工和技术员的月薪能达到普通工厂工人的两到三倍。
一旦军火订单大幅萎缩，这批高收入岗位的消失将对消费市场产生明显的连锁反应。”
“这就是我说的经济阵痛期。”刘志俊站起身，在办公室里缓缓踱步。
“但这个阵痛期是可以提前预防的。战争期间我们赚了一百零五亿，现在要拿这笔钱中的一部分，在战争结束之前，就把民间产业扶持起来。
等军火订单萎缩的时候，新的民用产业已经能吸收那些失业的工人了。”
他停下脚步，转向李国栋。“国栋，工业联合会去年下半年发动会员企业做过一次市场调研。
方向就是战后哪些民用产业最有发展潜力。我记得你把调研结果整理成了一份报告，今天带来了吗？”
李国栋将那份用深绿色封面装订的《战后民间工业发展意向书》翻开，推到刘志俊面前。
“带来了，总长。工业联合会从去年九月开始，组织了三十多家会员企业，分头对国内外市场进行了调研。
调研范围包括国内各主要城市的批发市场和零售店铺，也包括通过海外贸易渠道收集到的东南亚、南亚和澳大利亚的市场信息。
综合调研结果，有三个方向最值得重点发展。”
他的手指在报告的第一页上点了一下。“第一个方向：家用电器。目前，在坤甸、雅加达和马尼拉的电器商店里，收音机、电风扇和电熨斗几乎全部是美国通用电气和德国西门子的产品。
一台六灯收音机在美国的出厂价大约是四十美元，在坤甸的零售价折算下来超过二百南洋元，中间差价高达两倍。
这还不算运费和保险费。如果我们的工厂能自主生产同等质量的收音机，出厂价不会比美国货高。
运费和关税成本却可以省掉一大截。在国内市场和东南亚市场，有显着的竞争力。”
他翻到第二页。“第二个方向：汽车和摩托车。目前国内公路上跑的汽车，绝大多数是我们的宝骏汽车。但是也有从美国进口的福特t型和雪佛兰。
仅去年一年，全国进口汽车就超过两万辆。而摩托车市场几乎完全被英国凯旋和美国印第安品牌垄断。但是——”
他顿了顿，“我们的坦克工厂和装甲车工厂，拥有成熟的柴油机和汽油机制造能力、变速箱加工能力、履带和悬挂系统的生产能力。
这些技术能力稍作调整，就可以转产拖拉机和摩托车。
拖拉机的发动机和坦克发动机的技术路线是相通的，摩托车的变速箱和汽车变速箱的加工工艺也是相通的。”
他翻到第三页。“第三个方向：化工民用产品。我们的巨港石化工业区每年产出数十万吨的橡胶和石油化工原料。
军工企业需要从这些原料中提炼出耐油橡胶、特种涂料和炸药，而同样的原料也可以用来生产塑料日用品、合成纤维、建筑涂料和化肥。
战争期间，这些民用品产线几乎全部因为原材料和能源配额被军需优先挤占了。
战争结束后，产能释放出来，市场空间将非常可观。”
刘志俊逐页翻阅着报告，翻到中间一页时停住了。那一页上是一张手绘的产品草图，画着一台方方正正的箱形机器。
机器正面有几个旋钮和一组网格状的开孔，旁边用铅笔标注着“台式收音机，六灯，波段三档”。
“我记得，”刘志俊的嘴角露出一丝笑意，“我们在马来亚和棉兰老岛乡村做宣传的时候，每个工作队都配了一台收音机。
那些农民第一次听到收音机里传出声音的时候，有人跪下来磕头，以为里面有神仙。一台收音机在乡村比十个宣传员更管用。”
他放下报告，转向李国栋。“国栋，你们的调研报告我很认可。但有一件事你们要记住：这些民用产品的核心技术，不能全靠进口。
收音机里的真空管，冰箱里的压缩机，摩托车上的化油器，汽车上的变速箱，如果全部依赖从美国或德国进口，我们就是给外国人打工，赚的只是组装费。”
他转向郑清廉。“清廉，这件事需要工业部来统筹。军工企业技术解密下放给民间企业，要有一个明确的清单和流程。
哪些技术可以直接转让，哪些技术需要做降级处理后再转让，哪些技术目前还不宜解密，都要分类清楚。”
郑清廉洁翻开一份文件。“总长，工业部已经和国防部联合制定了一份《军工技术民用转化清单》。清单共涉及四十二项技术，分为三类。
第一类，可以直接转让的，有二十一项，包括耐油橡胶配方、防锈涂料配方、精密铸造工艺、小型柴油机总成技术、弹簧和轴承热处理工艺等。
第二类，需要做降级处理后再转让的，有十四项，包括坦克装甲钢配方，民用版调整为高强度建筑钢材配方，军用光学瞄准镜镀膜技术。
民用版调整为照相机镜片镀膜技术，军用无线电跳频加密技术，民用版调整为普通商用无线电频段分配技术。
第三类，暂时不宜解密的，有七项，主要是主炮穿甲弹配方、渗碳钢装甲完整工艺流程、声呐和磁性水雷等涉及国家安全的敏感技术。”
“这个分类很合理。”刘志俊将文件推到李国栋面前。“国栋，这份清单，会后由工业部正式发给工业联合会。
联合会要组织会员企业逐项对接。每一家有能力承接技术转化的企业，工业部都要派技术专家驻厂指导，确保转过去的技术能真正落地，而不是锁在保险柜里吃灰。”
他重新转向王志。“王志，关于扶持民间企业的事，国家银行除了技术升级专项贷款之外，还要设立一笔产业扶持贷款。
这笔贷款专门用于支持企业新建民用产品生产线，比如新建收音机装配线、冰箱压缩机生产线、摩托车总装线、塑料日用品注塑车间等等。
贷款条件可以比技术升级贷款更宽松一些，因为新建生产线本身的技术门槛不如技术攻关高，但对就业的拉动作用更大。”
王志在笔记本上快速记录。“总长，产业扶持贷款的基金规模初定多少？”
刘志俊想了想。“十亿。比技术升级贷款多一倍。因为技术升级只是少数有能力的企业做，而产业扶持是面向大多数中小企业。
这些企业虽然技术能力不强，但解决了大量的就业人口。十亿南洋元，分五年拨付，利息从优，贷款期限可以放宽到十年。
但一样要有成果验收，验收的标准不是技术指标，而是产量和就业人数。
拿到贷款的企业必须在规定期限内达到预定的产量目标，并且雇佣足够数量的工人。达不到目标的企业，同样列入黑名单。”
李国栋在笔记本上快速记录着，嘴角露出一丝笑容。“总长，有了这两笔贷款，工业联合会手底下那些中小企业就有底了。
说实话，过去一年里不少做军工配套的小老板都在发愁。
他们知道战争迟早要结束，但又不知道战争结束之后该怎么办。现在有了明确的政策方向，他们就知道该往哪个方向使劲了。”
“让他们放心。”刘志俊的声音平稳而笃定。“南洋共和国政府不会抛弃那些在战争期间为国家军工生产做出贡献的企业。
战争结束之后，政府的订单确实会减少，但政府会通过银行系统、技术转让和市场信息引导，帮助他们找到新的出路。
只要他们肯转型、肯投入、肯学新技术，政府就支持。”
他顿了顿，补充道：“还有一件事。家用电器、摩托车、收音机这些产品，在国内市场卖是一方面，出口也不能放松。
东南亚市场，暹罗、缅甸、马来亚、法属印度支那，这些地方战后将是一个巨大的增量市场。
目前这些市场被美国和欧洲产品垄断，但我们的产品在价格和运输成本上有天然优势。
工业联合会要组织企业组团开拓东南亚市场，政府驻各国的商务参赞要提供市场信息支持。”
……