年代，这个编制不一样 第823章 统配矿和省属矿
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返回办公室，冯时节坐在桌前，闷头抽烟。
闹一闹，晒一晒，即便不算玩砸，也被那群老狐狸轻松化解了。
他本想表现出一定的‘危险性’，让几个地方局都不乐意接纳，从而被调到一个弱势地方局下的弱势省份，稳稳当当度过疾风骤雨。
却不料，你有张良计，我有过桥梯。
对方跳出棋盘，来了一出盘外招：
很明显要轮着接纳，还要压缩在职时间，甚至，要把各省最难的问题，一股脑丢给他。
用其才，挫其锐，还不给时间扎根，端得是老辣。
冯书记深深吸了口烟，两股浓烈的烟雾，从鼻孔直直喷出，不禁暗叹：
哎。
果然，姜还是老的辣。
真要是两年，或者更短时间，就让换个地儿，还必须解决当地最大的难题，那他娘可就要遭老罪了。
至于老爷子没阻拦，顺其自然，也能说得通了。
让研究《明史》前三朝，终于明白了，根儿就是答案。
朱允炆是朱元璋硬推上位的，朱棣则是从下面打出来的。
第一选择，太着急。
第二选择，太极端。
棉纺厂保卫干事倒是温和，却又路子太虚。
而自己被画出跑道，难道是让兜一圈，夯实地基？
这要翻过多少山才能豁然开朗？
另外，老爷子还有没有别的后手？
......
冯时节越想越麻，却又无可奈何，一根烟抽完，十分烦躁将烟头摁灭在烟缸，站起身，来到窗前。
五月下旬的中午，阳光明媚，已经有点烘烤大地的趋势，也让他感觉很不自在。
良久。
冯书记又叹一声，想起魏衡所说，和煤炭部交涉，眉头拧成了‘川’字。
最近几天，他对这个晋省第一发展难题，早有大致了解，得出的结论，根本无解。
晋省七大统配矿，从五年前，就开始实施‘条条为主、块块为辅’的双重领导体制，但，核心管理权隶属煤炭工业部。
生产计划、基建投资、财务核算、大宗物资调配、各矿干部任免、煤炭产品跨省调拨等核心权力，全部由煤炭部垂直下达，龙城煤管局负责落地执行。
而省里以及各专区要负责配套事务：矿区党务工作、属地社会治安、劳动力招工、粮食与副食品供应、征地搬迁协调、地方文教卫生配套等。
总结起来：
七大统配矿归煤炭部龙城煤管局垂直领导，统配矿盈亏上面兜底，但属地社会后勤、治安、粮食副食品供应、征地搬迁、矿区维稳全部压在省里。
统配矿上交利润全部归上面，晋省只拿少量工商税收，但是几十万矿工及家属的配套支出，大量由省、地、县财政扛。
怎么交涉？
让煤炭部把利润留下？
那是不顾大局，是违背全国一盘棋，是无组织无纪律的表现。
索性把后勤配套上交煤炭部？
那地方政府还怎么工作？
属地有个事多的婆婆，三天两头就得闹别扭。
职权不清，对专区和各县公信力打击太大。
别的不说，矿工摩擦谁来管，就是个大问题，这几十万人乃至家属，会不会被挤到三不管地带？
煤炭和石油不一样。
石油要炼化，炼化要技术，且利润高，石油部不在乎仨瓜俩枣，完善油田区，设立炼油厂，一般都会捎带手把硬件配套搞定，用以安置工人。
可煤矿挖出来，只需要水洗之后，就能拉走。而且量太大。
粉尘影响植被环境，大卡车增加道路压力，这些麻烦都需要各专区解决。
对矿区来说，你不能要求人家把走过的路全给保养吧？
道路修缮又牵扯交通部统筹，麻烦更是一大堆。
另外，煤炭采挖会导致地下水位下降，看着不明显，但水利设施就得不断完善、增强。
这种情况，晋省财政怎么撑得住？
一时间，冯时节都怀疑，晋省几套班子，这些年到底怎么过来的。
正想得入神，房门被敲响。
紧接着，景亚民推门而入。
“领导，平阳地委谢光远书记来了，要找您汇报工作。”
冯时节一怔，继而忍不住笑了。
“马上就午饭了，他来做什么？就说我忙呢。”
话音刚落，谢光远咧着嘴，从景亚民身后探出个脑袋。
“冯书记，啊不，冯省长，我是真有工作，要不，我去食堂打饭，陪您一块吃。”
冯时节斜了一眼，没好气道，
“行了，老谢，进来吧。”
说完，挥了挥手。
“小景，不用你泡茶了，你等下帮忙打两份饭。”
“好的，领导。”
......
谢光远满脸笑呵呵走了进来，听到身后房门关上，更是小跑两步。
“冯省长，真没想到，我又能在您手下做事了，我真是太激动了。”
冯时节抬手指了指会客区沙发。
“行了，少矫情，上午泡的茶，你就凑合下。”
谢光远主动走去茶几旁，拎起暖壶，往茶壶添水。
“能重新喝到您的茶，咋能叫凑合呢。”
不到一分钟，茶倒好，烟点上。
冯时节靠在沙发上，努了努下巴。
“老谢，咱可提前说好，你要是打秋风，免开尊口，要是叙旧，我倒是能请你吃顿午饭，食堂大师傅做的面食，味道真心不错。”
谢光远先是一愣，继而抿了下嘴。
“我听说您要调来，12号晚上就来了龙城，就等着向您汇报省里的局势呢。”
冯时节点了点头。
“嗯，局势挺奇怪，我还真得找个人了解了解，那你说吧。”
谢光远抽了口烟，眼皮眨了两下。
“那个，冯省长，您作为我的老领导，等下多给我留点时间，我有几个小麻烦，想让您帮忙指点指点。”
冯书记一脸‘果然如此’的表情。
“那你先说吧，我怕帮不上忙，白听你汇报局势。”
谢光远嘿嘿一笑。
“那不能够，您现在可是书记处书记，还是常务副省长，我们平阳的小麻烦，对您来说，那肯定是张飞吃豆芽，小菜一碟。”
说着，上半身往前一倾，就跟受了天大委屈似的。
“领导，我们平阳穷啊，苦啊。
别的先不说，那霍县矿务局就压得我们喘不过气。
除去七大统配矿，省属矿务局确实是省里财政支柱，可那矿务局干部是省里直管，又只负责矿井生产。
专区没有人事管理权，倒也能接受，可后勤保障却是个大难题。
矿区周边修路、中小学、供销社、防疫、家属安置，矿上是能推就推，专署财政只能一次次被迫出钱出物出力。
到头来，矿上收益一毛捞不着，用点煤还得找物资厅协调，哪怕是计划外也得拿农副产品换。
您就说，这是不是欺负人？”
冯时节耐心听完，算是明白了。
七大统配矿，煤炭部把后勤麻烦丢给晋省，省里财政扛不住，只能拆东墙补西墙，让省属矿务局有样学样，向下传递压力。
本来晋省两山夹一川，交通限制就大，再层层扛着大包袱，还怎么谈发展？
沉吟半晌，一口烟下肚，平静询问。
“那你有什么想法？”
......
闹一闹，晒一晒，即便不算玩砸，也被那群老狐狸轻松化解了。
他本想表现出一定的‘危险性’，让几个地方局都不乐意接纳，从而被调到一个弱势地方局下的弱势省份，稳稳当当度过疾风骤雨。
却不料，你有张良计，我有过桥梯。
对方跳出棋盘，来了一出盘外招：
很明显要轮着接纳，还要压缩在职时间，甚至，要把各省最难的问题，一股脑丢给他。
用其才，挫其锐，还不给时间扎根，端得是老辣。
冯书记深深吸了口烟，两股浓烈的烟雾，从鼻孔直直喷出，不禁暗叹：
哎。
果然，姜还是老的辣。
真要是两年，或者更短时间，就让换个地儿，还必须解决当地最大的难题，那他娘可就要遭老罪了。
至于老爷子没阻拦，顺其自然，也能说得通了。
让研究《明史》前三朝，终于明白了，根儿就是答案。
朱允炆是朱元璋硬推上位的，朱棣则是从下面打出来的。
第一选择，太着急。
第二选择，太极端。
棉纺厂保卫干事倒是温和，却又路子太虚。
而自己被画出跑道，难道是让兜一圈，夯实地基？
这要翻过多少山才能豁然开朗？
另外，老爷子还有没有别的后手？
......
冯时节越想越麻，却又无可奈何，一根烟抽完，十分烦躁将烟头摁灭在烟缸，站起身，来到窗前。
五月下旬的中午，阳光明媚，已经有点烘烤大地的趋势，也让他感觉很不自在。
良久。
冯书记又叹一声，想起魏衡所说，和煤炭部交涉，眉头拧成了‘川’字。
最近几天，他对这个晋省第一发展难题，早有大致了解，得出的结论，根本无解。
晋省七大统配矿，从五年前，就开始实施‘条条为主、块块为辅’的双重领导体制，但，核心管理权隶属煤炭工业部。
生产计划、基建投资、财务核算、大宗物资调配、各矿干部任免、煤炭产品跨省调拨等核心权力，全部由煤炭部垂直下达，龙城煤管局负责落地执行。
而省里以及各专区要负责配套事务：矿区党务工作、属地社会治安、劳动力招工、粮食与副食品供应、征地搬迁协调、地方文教卫生配套等。
总结起来：
七大统配矿归煤炭部龙城煤管局垂直领导，统配矿盈亏上面兜底，但属地社会后勤、治安、粮食副食品供应、征地搬迁、矿区维稳全部压在省里。
统配矿上交利润全部归上面，晋省只拿少量工商税收，但是几十万矿工及家属的配套支出，大量由省、地、县财政扛。
怎么交涉？
让煤炭部把利润留下？
那是不顾大局，是违背全国一盘棋，是无组织无纪律的表现。
索性把后勤配套上交煤炭部？
那地方政府还怎么工作？
属地有个事多的婆婆，三天两头就得闹别扭。
职权不清，对专区和各县公信力打击太大。
别的不说，矿工摩擦谁来管，就是个大问题，这几十万人乃至家属，会不会被挤到三不管地带？
煤炭和石油不一样。
石油要炼化，炼化要技术，且利润高，石油部不在乎仨瓜俩枣，完善油田区，设立炼油厂，一般都会捎带手把硬件配套搞定，用以安置工人。
可煤矿挖出来，只需要水洗之后，就能拉走。而且量太大。
粉尘影响植被环境，大卡车增加道路压力，这些麻烦都需要各专区解决。
对矿区来说，你不能要求人家把走过的路全给保养吧？
道路修缮又牵扯交通部统筹，麻烦更是一大堆。
另外，煤炭采挖会导致地下水位下降，看着不明显，但水利设施就得不断完善、增强。
这种情况，晋省财政怎么撑得住？
一时间，冯时节都怀疑，晋省几套班子，这些年到底怎么过来的。
正想得入神，房门被敲响。
紧接着，景亚民推门而入。
“领导，平阳地委谢光远书记来了，要找您汇报工作。”
冯时节一怔，继而忍不住笑了。
“马上就午饭了，他来做什么？就说我忙呢。”
话音刚落，谢光远咧着嘴，从景亚民身后探出个脑袋。
“冯书记，啊不，冯省长，我是真有工作，要不，我去食堂打饭，陪您一块吃。”
冯时节斜了一眼，没好气道，
“行了，老谢，进来吧。”
说完，挥了挥手。
“小景，不用你泡茶了，你等下帮忙打两份饭。”
“好的，领导。”
......
谢光远满脸笑呵呵走了进来，听到身后房门关上，更是小跑两步。
“冯省长，真没想到，我又能在您手下做事了，我真是太激动了。”
冯时节抬手指了指会客区沙发。
“行了，少矫情，上午泡的茶，你就凑合下。”
谢光远主动走去茶几旁，拎起暖壶，往茶壶添水。
“能重新喝到您的茶，咋能叫凑合呢。”
不到一分钟，茶倒好，烟点上。
冯时节靠在沙发上，努了努下巴。
“老谢，咱可提前说好，你要是打秋风，免开尊口，要是叙旧，我倒是能请你吃顿午饭，食堂大师傅做的面食，味道真心不错。”
谢光远先是一愣，继而抿了下嘴。
“我听说您要调来，12号晚上就来了龙城，就等着向您汇报省里的局势呢。”
冯时节点了点头。
“嗯，局势挺奇怪，我还真得找个人了解了解，那你说吧。”
谢光远抽了口烟，眼皮眨了两下。
“那个，冯省长，您作为我的老领导，等下多给我留点时间，我有几个小麻烦，想让您帮忙指点指点。”
冯书记一脸‘果然如此’的表情。
“那你先说吧，我怕帮不上忙，白听你汇报局势。”
谢光远嘿嘿一笑。
“那不能够，您现在可是书记处书记，还是常务副省长，我们平阳的小麻烦，对您来说，那肯定是张飞吃豆芽，小菜一碟。”
说着，上半身往前一倾，就跟受了天大委屈似的。
“领导，我们平阳穷啊，苦啊。
别的先不说，那霍县矿务局就压得我们喘不过气。
除去七大统配矿，省属矿务局确实是省里财政支柱，可那矿务局干部是省里直管，又只负责矿井生产。
专区没有人事管理权，倒也能接受，可后勤保障却是个大难题。
矿区周边修路、中小学、供销社、防疫、家属安置，矿上是能推就推，专署财政只能一次次被迫出钱出物出力。
到头来，矿上收益一毛捞不着，用点煤还得找物资厅协调，哪怕是计划外也得拿农副产品换。
您就说，这是不是欺负人？”
冯时节耐心听完，算是明白了。
七大统配矿，煤炭部把后勤麻烦丢给晋省，省里财政扛不住，只能拆东墙补西墙，让省属矿务局有样学样，向下传递压力。
本来晋省两山夹一川，交通限制就大，再层层扛着大包袱，还怎么谈发展？
沉吟半晌，一口烟下肚，平静询问。
“那你有什么想法？”
......