年代，这个编制不一样 第838章 不吃压力
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五四宪法法定行政区划只有三级：省、县、乡。
制宪时设想：理想状态下，省直管县，中间不需要多一级实体政府，能够减少机构膨胀，避免管理人员与成本冗余。
可现实却很残酷，一个省往往有七八十、上百个县，省政府根本忙不过来，才有了专区与省辖市两套并行建制。
而专区和省辖市也有区别。
专区不是一级政府，只是省政府的派出机关，无本级人大、政协；省辖市却是宪法承认的正式一级政权，有完整的市人委、人大、政协。
简单来说，法理上，专署只代表省政府协调、督促下面各县工作；而省辖市拥有完整法定的地方执政权力。
人事层面，党内职务与行政职务规则也截然不同。
地委、专署属于派出体系，地委书记由省委直接任命，重要岗位报上级审批；专署专员则由省里任命，二者均不需要地方人大选举。
省辖市市委书记同样由省委直接任命，但市长作为行政主管，法定须经市人大会选举产生。
纸面上，行政职级同为正厅级，但实际权重与发展前景存在差异：
专区管辖地域广、下辖十余县，熟悉农村与县域综合治理，更容易走向省级领导岗位；
省辖市手握工矿城市资源，工业成绩突出，但普遍缺少大片农村治理履历，不少工业城市主管会外放至专区补齐基层资历，再谋求进一步晋升。
换言之，如果不是煤炭事关能源战略，且云中是核心中的核心，黄永康根本不可能以市委书记的职位，出任省委常委。
再直白点，云中地委书记黄永康、云中市长薛成、平阳专区地委书记谢光远、平阳专区专员赵清泉，这四个人的政治前景，谢光远才是最好的。
傍晚时分，夕阳将落，晚霞映天。
一辆嘎斯69，风尘仆仆，驶入平阳县东关。
黄永康看着车窗外，啧啧两声。
“嚯，真没想到，平阳专区驻地，即便赶不上咱云中，这街道规划也出类拔萃啊，还有......”
说着，嗅了嗅鼻子。
“行道树竟然是果树，这果香可比咱云中一股子煤炭味舒服多了。”
薛成也忍不住感慨。
“就是说么，咱云中咋就没有呢？”
黄永康闻言，狐疑望去。
“你是市长，你问谁呢？”
薛成一愣，嘴角一扯。
“这不是没钱么，有钱我他娘能给咱云中全搞成双向六车道，全给铺上柏油，种上果树。”
......
此时此刻，地委大院，书记楼，也就是一座二层砖瓦平房。
谢光远正翻看着资料，心情相当不错。
自打搞来水泥和煤炭，临钢扩建计划已经加速推进。
设备是上级调拨，可能不能全部投产，那就是当地的事儿了。
他可不想好不容易来的设备，还得分批搭建，不能一股脑全部投产。
“老赵，我看啊，你也别抠抠搜搜的，那烧结、焦化、高炉、焊管几个工序，再摊开点，咱都给继续扩大留足发展空间，也要给厂属学校、家属区留足地方。”
赵清泉眉头紧着。
“老谢，虽说工业内迁，可你这步子也太大了，万一后续物资跟不上趟儿，后续扩建搁置，东郊这一片儿就太散了。“
谢光远没在意，或者说底气十足。
“这叫什么话，咱平阳当年可是抗战一线，二十九个县才四百万人，比惠民十几个县才多多少？”
赵清泉依旧有些担忧。
“可惠民是一马平川，咱平阳全是丘陵山脉，耕地也少啊。”
“嘿，你看看你，那惠民还是盐碱地呢，你咋不说？老赵啊，这一步慢，步步慢，咱好不容易有个临钢，必须依托厂区，想尽办法城市化。”
谢光远眯着眼，慢吞吞说着，往前探了探身子。
“你啊，咱要先把底子打好，要不然下次我去龙城，咋找冯省长开口？对不对？”
最后三个字，还抖了抖眉毛。
赵清泉摩挲着手指，若有所思。
“你是说，摊大饼，水多了加面，面多了加水，不给配平机会？你总不能还想着对标太钢吧？”
“不然呢？”
......
谢光远琢磨着草稿版‘未批先建’，得亏冯时节不知道，要不然，非得立马杀到平阳，给他讲讲什么叫程序，什么叫统筹。
可冯时节没来，却有人来了。
二人正聊得心潮澎湃，谢光远秘书吴振，先敲门，不等回应，推门而入。
“领导，云中黄永康书记、薛成市长来了。”
谢光远一愣，不解，但还是起身吩咐。
“快请进来。”
......
五分钟后。
同样是茶几旁，四人围坐。
谢光远好奇眼前二人来意，却不会主动询问，天南海北，闲扯着犊子。
赵清泉仍沉浸在临钢对标太钢，回得有一搭，没一搭。
反倒是薛成沉不住气，率先转入正题。
“老谢，你是惠民走出来的，老赵是平阳本地干部，无依无靠，再加上平阳是老旅长解放的。说起来，咱都算是紧跟冯省长的步伐。”
谢光远往后一靠，心中暗道：你好冒昧。
不动声色端起茶缸，抿了两口，没着急接腔。
黄永康回过味，忙补充。
“老谢，老赵，我俩没别的意思。我呢，之前是省委秘书长，老书记去大区前，把我外放到了云中，算下来，我也是无根浮萍。而老薛抗战时，是跟着冯省长三叔的，虽说后来被调去组织游击队，但香火情还在。”
一番介绍，算是打消了谢光远的疑虑，转而叹了口气。
“我俩此次贸然登门，是有些事需要找你请教，最近省管矿体检，大家都想甩掉统配矿的包袱，这你们应该知道吧，我俩专门找冯省长去汇报工作，想求个指点，结果......”
细致讲完过程，目光灼灼盯着谢光远，郑重询问。
“冯省长几句话，我俩的理解，把统配矿配套落实不到位，直接白纸黑字捅到煤炭部桌案上，给冯省长整顿统配矿权责不对等递一把刀，对么？”
既然是自己人，谢光远没了警惕，沉吟良久，啧吧着嘴。
“老黄，老薛，要说冯省长的行事风格，有能力，有担当，懂放权，重程序，这些都没错。可要说他最大的特点，不吃压力。”
不止黄永康和薛成二人，就连赵清泉也竖起了耳朵。
谢光远却不紧不慢，自顾自点了根烟，连吸数口，在三人眼神将变未变之时，悠悠开口。
“什么叫不吃压力，就是甭管谁给的压力，能打回去就打回去，打不回去就转给别人，当然，会让帮着接受压力的一方心甘情愿，这一点，我学得不到家。”
薛成急了。
“哎呀，你就别东拉西扯了，直接点，我和老黄该怎么做？”
......
制宪时设想：理想状态下，省直管县，中间不需要多一级实体政府，能够减少机构膨胀，避免管理人员与成本冗余。
可现实却很残酷，一个省往往有七八十、上百个县，省政府根本忙不过来，才有了专区与省辖市两套并行建制。
而专区和省辖市也有区别。
专区不是一级政府，只是省政府的派出机关，无本级人大、政协；省辖市却是宪法承认的正式一级政权，有完整的市人委、人大、政协。
简单来说，法理上，专署只代表省政府协调、督促下面各县工作；而省辖市拥有完整法定的地方执政权力。
人事层面，党内职务与行政职务规则也截然不同。
地委、专署属于派出体系，地委书记由省委直接任命，重要岗位报上级审批；专署专员则由省里任命，二者均不需要地方人大选举。
省辖市市委书记同样由省委直接任命，但市长作为行政主管，法定须经市人大会选举产生。
纸面上，行政职级同为正厅级，但实际权重与发展前景存在差异：
专区管辖地域广、下辖十余县，熟悉农村与县域综合治理，更容易走向省级领导岗位；
省辖市手握工矿城市资源，工业成绩突出，但普遍缺少大片农村治理履历，不少工业城市主管会外放至专区补齐基层资历，再谋求进一步晋升。
换言之，如果不是煤炭事关能源战略，且云中是核心中的核心，黄永康根本不可能以市委书记的职位，出任省委常委。
再直白点，云中地委书记黄永康、云中市长薛成、平阳专区地委书记谢光远、平阳专区专员赵清泉，这四个人的政治前景，谢光远才是最好的。
傍晚时分，夕阳将落，晚霞映天。
一辆嘎斯69，风尘仆仆，驶入平阳县东关。
黄永康看着车窗外，啧啧两声。
“嚯，真没想到，平阳专区驻地，即便赶不上咱云中，这街道规划也出类拔萃啊，还有......”
说着，嗅了嗅鼻子。
“行道树竟然是果树，这果香可比咱云中一股子煤炭味舒服多了。”
薛成也忍不住感慨。
“就是说么，咱云中咋就没有呢？”
黄永康闻言，狐疑望去。
“你是市长，你问谁呢？”
薛成一愣，嘴角一扯。
“这不是没钱么，有钱我他娘能给咱云中全搞成双向六车道，全给铺上柏油，种上果树。”
......
此时此刻，地委大院，书记楼，也就是一座二层砖瓦平房。
谢光远正翻看着资料，心情相当不错。
自打搞来水泥和煤炭，临钢扩建计划已经加速推进。
设备是上级调拨，可能不能全部投产，那就是当地的事儿了。
他可不想好不容易来的设备，还得分批搭建，不能一股脑全部投产。
“老赵，我看啊，你也别抠抠搜搜的，那烧结、焦化、高炉、焊管几个工序，再摊开点，咱都给继续扩大留足发展空间，也要给厂属学校、家属区留足地方。”
赵清泉眉头紧着。
“老谢，虽说工业内迁，可你这步子也太大了，万一后续物资跟不上趟儿，后续扩建搁置，东郊这一片儿就太散了。“
谢光远没在意，或者说底气十足。
“这叫什么话，咱平阳当年可是抗战一线，二十九个县才四百万人，比惠民十几个县才多多少？”
赵清泉依旧有些担忧。
“可惠民是一马平川，咱平阳全是丘陵山脉，耕地也少啊。”
“嘿，你看看你，那惠民还是盐碱地呢，你咋不说？老赵啊，这一步慢，步步慢，咱好不容易有个临钢，必须依托厂区，想尽办法城市化。”
谢光远眯着眼，慢吞吞说着，往前探了探身子。
“你啊，咱要先把底子打好，要不然下次我去龙城，咋找冯省长开口？对不对？”
最后三个字，还抖了抖眉毛。
赵清泉摩挲着手指，若有所思。
“你是说，摊大饼，水多了加面，面多了加水，不给配平机会？你总不能还想着对标太钢吧？”
“不然呢？”
......
谢光远琢磨着草稿版‘未批先建’，得亏冯时节不知道，要不然，非得立马杀到平阳，给他讲讲什么叫程序，什么叫统筹。
可冯时节没来，却有人来了。
二人正聊得心潮澎湃，谢光远秘书吴振，先敲门，不等回应，推门而入。
“领导，云中黄永康书记、薛成市长来了。”
谢光远一愣，不解，但还是起身吩咐。
“快请进来。”
......
五分钟后。
同样是茶几旁，四人围坐。
谢光远好奇眼前二人来意，却不会主动询问，天南海北，闲扯着犊子。
赵清泉仍沉浸在临钢对标太钢，回得有一搭，没一搭。
反倒是薛成沉不住气，率先转入正题。
“老谢，你是惠民走出来的，老赵是平阳本地干部，无依无靠，再加上平阳是老旅长解放的。说起来，咱都算是紧跟冯省长的步伐。”
谢光远往后一靠，心中暗道：你好冒昧。
不动声色端起茶缸，抿了两口，没着急接腔。
黄永康回过味，忙补充。
“老谢，老赵，我俩没别的意思。我呢，之前是省委秘书长，老书记去大区前，把我外放到了云中，算下来，我也是无根浮萍。而老薛抗战时，是跟着冯省长三叔的，虽说后来被调去组织游击队，但香火情还在。”
一番介绍，算是打消了谢光远的疑虑，转而叹了口气。
“我俩此次贸然登门，是有些事需要找你请教，最近省管矿体检，大家都想甩掉统配矿的包袱，这你们应该知道吧，我俩专门找冯省长去汇报工作，想求个指点，结果......”
细致讲完过程，目光灼灼盯着谢光远，郑重询问。
“冯省长几句话，我俩的理解，把统配矿配套落实不到位，直接白纸黑字捅到煤炭部桌案上，给冯省长整顿统配矿权责不对等递一把刀，对么？”
既然是自己人，谢光远没了警惕，沉吟良久，啧吧着嘴。
“老黄，老薛，要说冯省长的行事风格，有能力，有担当，懂放权，重程序，这些都没错。可要说他最大的特点，不吃压力。”
不止黄永康和薛成二人，就连赵清泉也竖起了耳朵。
谢光远却不紧不慢，自顾自点了根烟，连吸数口，在三人眼神将变未变之时，悠悠开口。
“什么叫不吃压力，就是甭管谁给的压力，能打回去就打回去，打不回去就转给别人，当然，会让帮着接受压力的一方心甘情愿，这一点，我学得不到家。”
薛成急了。
“哎呀，你就别东拉西扯了，直接点，我和老黄该怎么做？”
......