年代，这个编制不一样 第922章 下一步：海防
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张二蛋和史通二人，搞明白冯时节想干什么，和为什么要干，接下来，进入怎么做环节。
史通只问了句。
“那小节，海防小组，你想怎么完善？”
随后，冯时节便开始做报告。
只见他缓缓起身，从旁边抽屉拿出早就写好的计划书，厚厚一摞，折返后，一边翻页，一边细致介绍。
“将海防小组升格，成立琼州军警民海防联防总指挥部，安排副总指挥长期坐镇。
常设执行办公室，集合三方相关人员。
由军区情报处干事、榆林基地作战处参谋、区委保卫组侦缉干部、区人武部动员参谋，甚至区水产局渔业干事、区侨务局侨眷负责人、区交通局航务协调干部等同志，合署办公。
行政上，形成区县社三级联防指挥。
其中，
区级，总指挥部统管全岛与三沙群岛海防，负责战略部署，跨县兵力调动与重大事件处置。
县级，各县成立指挥所，联合指挥，负责本县海岸段联防。
公社，沿海公社成立联防小组，民兵和驻点班排，负责一线巡逻，哨所值守和初级处置。
另外，兵力部署，按‘重点设防、岛岸结合、军民分段’原则，将全岛划分为四大防区。
琼南，三亚、榆林、陵水一线。
军区基地：
榆林要塞区守备部队驻守大茅峒、六盘、琅琊湾等核心阵地，炮兵团覆盖三亚湾、榆林港外海；
守备分队控制东瑁州岛、西瑁州岛等前哨岛屿；
海军榆林基地巡逻艇队负责近海巡逻与护渔。
公安力量：
三亚、陵水沿海口岸设边防检查站，负责港口、码头人员与船只检查；
保卫组特侦队，负责沿海社情摸底与敌特线索排查。
民兵力量：
西瑁州岛、东瑁州岛组建武装民兵连，固定值守岛礁炮位；
三亚、崖县、陵水沿海渔村组建海上基干民兵排，配备步枪与机帆船，负责近岸滩涂、岙口巡逻，协助部队盘查可疑船只；
各公社民兵负责海岸警戒与工事维护。
琼北，椰城、文昌、琼山一线。
军区基地：
椰城守备团驻守秀英炮台、铺前湾等要点，高炮分队担负椰城市区与港口防空；
机动分队驻扎琼山，作为全岛北线应急预备队。
公安力量：
椰城港边防检查站，负责出入境船只与人员检查；
沿海派出所管控渔村户口与船只登记，打击海上走私与偷渡接应。
民兵力量：
椰城郊区、文昌沿海公社组建基干民兵营，重点守卫港口、油库、通讯枢纽等目标；
琼州海峡沿岸渔村设民兵了望哨，监视海峡过往船只。
琼西，儋州、昌江、东方一线；
.......
三沙群岛一线。
......”
足足两个多小时，逐条讲解完，手指一戳文件。
“只要按计划捋顺，将形成‘情报共通、勤务共担、训练共练、保障统筹、应急联动’五位一体联防体系。不止能防备海上来敌，沿海敌特渗透、走私偷渡、外海渔船摩擦将一并纳入处置。”
耐心听完，张二蛋和史通惊呆了。
“小节，我听大老李说，你两年多，根本没去军区，也没去基地，更没关注过海防，怎么会这么完善？”
史通话音刚落，张二蛋立马接上。
“对啊，条理清晰，面面俱到，这套体系责权分明，又密不透风，我看都能直接呈报总参了。”
冯时节笑着摆手。
“您二位可别捧。这两年我虽不到现场，但各方上报的海防材料、岛岸地形资料，我一份没落下，只要有时间就会整体思考、梳理。”
说完，还不忘打趣。
“再说了，耗时两年多，计划要是没点水平，那我也太差劲了吧。”
张二蛋被逗笑了。
“扯淡，就这计划，别说是我，就是总参那帮人，也未必能搞出来。”
史通深以为然。
“可不是么，要不然，这么多年咋就没动静。”
冯时节目光来回一扫。
“您二位别提我吹牛了。咱叔侄说句掏心窝子的话，九大前，哪怕不能细化推进到公社，框架能不能搭起来？”
“能，肯定能，军区全力配合。”
“放心吧，基地有我和大老李，也完全没问题。”
......
正式谈妥，张二蛋和史通二人，心里有了谱儿，晚饭彻底放飞自我。
别看冯时节职位高，但常言道，酒桌无父子，被两个老兵痞联合灌趴下了。
当然，张二蛋和史通也没好哪儿去，最后是被警卫员给抬出去的。
琼州不下雪。
准确点，琼州只有初夏、盛夏、夏末，没有其他季节。
哪怕元旦过后，也最多算是凉快些，有时，中午穿外套还会觉得热。
69年2月10号，腊月二十四。
今天是南方小年，比北方晚一天，也不知道有啥讲究。
自治州代表团外出考察，早已结束。
前去滇省、桂省的干群同志回来后，一个个全都自闭了，对琼州为民族融合的努力、包容，也有个清晰的认识。
这不，元旦过后回来，经过一个来月发酵，自治州各行各业、各级单位、不分城乡，悄然发出一股支持区里整体协调的声音。
主任办公室。
冯时节散烟后，笑了笑。
“老黎，辛苦了，自治州能主动要求区里一视同仁，我很欣慰，相信上面也会高兴的。”
黎华没贪功。
“主要是您大方向指得好，我不过是跑跑腿儿，照本宣读，往下落实。”
冯时节嘴角微弯，笑呵呵摆手。
“不能这么说。成绩是革命大势，是你不辞辛苦跑前跑后，更是自治州老百姓觉悟的体现。”
微微一顿，话锋一转。
“你应该也听说了，区里下一步要全面提升海防联防。
之前，区里担心自治州老百姓多想，各村寨早前自发组织的护山护村武装，一直没能彻底纳入统一民兵体系。
再等几天，等我和军区张司令、基地史司令，梳理出完整计划，对自治州就不特殊照顾了。
都是咱琼州老百姓，民兵训练，枪支管理，协助巡逻等等，都要有个章程。
你说对不对？”
黎华挺了挺腰。
“没问题，自治州坚决支持区里决定。”
“好。”
冯时节轻拍下大腿。
“我听说，自治州仍有部分村寨建在半山腰，出行不便，生活上也比较困难。这样吧，我回头找老邹聊聊，看能不能协调一部分基建物资，重新选址，给他们修建新生产队。”
一听这话，黎华难掩兴奋。
“真的？主任，我替乡亲们谢谢您。”
冯时节不禁笑骂。
“少来，我才是琼州第一责任人，用得着你感谢？你只需要给自治州的老百姓讲清楚，区里也难，不可能一蹴而就，会从最困难的村寨开始，逐步改善。”
“明白，保证宣传到位。”
......
史通只问了句。
“那小节，海防小组，你想怎么完善？”
随后，冯时节便开始做报告。
只见他缓缓起身，从旁边抽屉拿出早就写好的计划书，厚厚一摞，折返后，一边翻页，一边细致介绍。
“将海防小组升格，成立琼州军警民海防联防总指挥部，安排副总指挥长期坐镇。
常设执行办公室，集合三方相关人员。
由军区情报处干事、榆林基地作战处参谋、区委保卫组侦缉干部、区人武部动员参谋，甚至区水产局渔业干事、区侨务局侨眷负责人、区交通局航务协调干部等同志，合署办公。
行政上，形成区县社三级联防指挥。
其中，
区级，总指挥部统管全岛与三沙群岛海防，负责战略部署，跨县兵力调动与重大事件处置。
县级，各县成立指挥所，联合指挥，负责本县海岸段联防。
公社，沿海公社成立联防小组，民兵和驻点班排，负责一线巡逻，哨所值守和初级处置。
另外，兵力部署，按‘重点设防、岛岸结合、军民分段’原则，将全岛划分为四大防区。
琼南，三亚、榆林、陵水一线。
军区基地：
榆林要塞区守备部队驻守大茅峒、六盘、琅琊湾等核心阵地，炮兵团覆盖三亚湾、榆林港外海；
守备分队控制东瑁州岛、西瑁州岛等前哨岛屿；
海军榆林基地巡逻艇队负责近海巡逻与护渔。
公安力量：
三亚、陵水沿海口岸设边防检查站，负责港口、码头人员与船只检查；
保卫组特侦队，负责沿海社情摸底与敌特线索排查。
民兵力量：
西瑁州岛、东瑁州岛组建武装民兵连，固定值守岛礁炮位；
三亚、崖县、陵水沿海渔村组建海上基干民兵排，配备步枪与机帆船，负责近岸滩涂、岙口巡逻，协助部队盘查可疑船只；
各公社民兵负责海岸警戒与工事维护。
琼北，椰城、文昌、琼山一线。
军区基地：
椰城守备团驻守秀英炮台、铺前湾等要点，高炮分队担负椰城市区与港口防空；
机动分队驻扎琼山，作为全岛北线应急预备队。
公安力量：
椰城港边防检查站，负责出入境船只与人员检查；
沿海派出所管控渔村户口与船只登记，打击海上走私与偷渡接应。
民兵力量：
椰城郊区、文昌沿海公社组建基干民兵营，重点守卫港口、油库、通讯枢纽等目标；
琼州海峡沿岸渔村设民兵了望哨，监视海峡过往船只。
琼西，儋州、昌江、东方一线；
.......
三沙群岛一线。
......”
足足两个多小时，逐条讲解完，手指一戳文件。
“只要按计划捋顺，将形成‘情报共通、勤务共担、训练共练、保障统筹、应急联动’五位一体联防体系。不止能防备海上来敌，沿海敌特渗透、走私偷渡、外海渔船摩擦将一并纳入处置。”
耐心听完，张二蛋和史通惊呆了。
“小节，我听大老李说，你两年多，根本没去军区，也没去基地，更没关注过海防，怎么会这么完善？”
史通话音刚落，张二蛋立马接上。
“对啊，条理清晰，面面俱到，这套体系责权分明，又密不透风，我看都能直接呈报总参了。”
冯时节笑着摆手。
“您二位可别捧。这两年我虽不到现场，但各方上报的海防材料、岛岸地形资料，我一份没落下，只要有时间就会整体思考、梳理。”
说完，还不忘打趣。
“再说了，耗时两年多，计划要是没点水平，那我也太差劲了吧。”
张二蛋被逗笑了。
“扯淡，就这计划，别说是我，就是总参那帮人，也未必能搞出来。”
史通深以为然。
“可不是么，要不然，这么多年咋就没动静。”
冯时节目光来回一扫。
“您二位别提我吹牛了。咱叔侄说句掏心窝子的话，九大前，哪怕不能细化推进到公社，框架能不能搭起来？”
“能，肯定能，军区全力配合。”
“放心吧，基地有我和大老李，也完全没问题。”
......
正式谈妥，张二蛋和史通二人，心里有了谱儿，晚饭彻底放飞自我。
别看冯时节职位高，但常言道，酒桌无父子，被两个老兵痞联合灌趴下了。
当然，张二蛋和史通也没好哪儿去，最后是被警卫员给抬出去的。
琼州不下雪。
准确点，琼州只有初夏、盛夏、夏末，没有其他季节。
哪怕元旦过后，也最多算是凉快些，有时，中午穿外套还会觉得热。
69年2月10号，腊月二十四。
今天是南方小年，比北方晚一天，也不知道有啥讲究。
自治州代表团外出考察，早已结束。
前去滇省、桂省的干群同志回来后，一个个全都自闭了，对琼州为民族融合的努力、包容，也有个清晰的认识。
这不，元旦过后回来，经过一个来月发酵，自治州各行各业、各级单位、不分城乡，悄然发出一股支持区里整体协调的声音。
主任办公室。
冯时节散烟后，笑了笑。
“老黎，辛苦了，自治州能主动要求区里一视同仁，我很欣慰，相信上面也会高兴的。”
黎华没贪功。
“主要是您大方向指得好，我不过是跑跑腿儿，照本宣读，往下落实。”
冯时节嘴角微弯，笑呵呵摆手。
“不能这么说。成绩是革命大势，是你不辞辛苦跑前跑后，更是自治州老百姓觉悟的体现。”
微微一顿，话锋一转。
“你应该也听说了，区里下一步要全面提升海防联防。
之前，区里担心自治州老百姓多想，各村寨早前自发组织的护山护村武装，一直没能彻底纳入统一民兵体系。
再等几天，等我和军区张司令、基地史司令，梳理出完整计划，对自治州就不特殊照顾了。
都是咱琼州老百姓，民兵训练，枪支管理，协助巡逻等等，都要有个章程。
你说对不对？”
黎华挺了挺腰。
“没问题，自治州坚决支持区里决定。”
“好。”
冯时节轻拍下大腿。
“我听说，自治州仍有部分村寨建在半山腰，出行不便，生活上也比较困难。这样吧，我回头找老邹聊聊，看能不能协调一部分基建物资，重新选址，给他们修建新生产队。”
一听这话，黎华难掩兴奋。
“真的？主任，我替乡亲们谢谢您。”
冯时节不禁笑骂。
“少来，我才是琼州第一责任人，用得着你感谢？你只需要给自治州的老百姓讲清楚，区里也难，不可能一蹴而就，会从最困难的村寨开始，逐步改善。”
“明白，保证宣传到位。”
......