权力巅峰：从西北边陲警察开始 第477章 能不能抓到，就看同志们的能耐了
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权力巅峰：从西北边陲警察开始
市政府的走廊比海宁街安静太多。
地毯吸走了脚步声，只剩下文件柜金属把手反射的冷光。
周扬的办公室门半开着，里面亮着台灯。
龙游推门进来时，带进一股走廊里特有的、混杂了打印纸油墨和中央空调出风口灰尘的味道。
“你这办公室，比菜市场干净多了。”
龙游自己拉了把椅子坐下，把手里那个黑色文件袋放在茶几上。
孙涛没跟进来，留在外面和办公室的人说话，声音压得低，听不清内容。
周扬转过身，没坐到办公桌后面，而是靠在窗台上。
下午的光从百叶窗缝里挤进来，在地毯上切出一道道明暗相间的条纹。
周扬淡淡开口道：“目前查到什么了？”
龙游把文件袋拆开，抽出几张打印纸，纸张边缘还有点卷：“毫无头绪。”
这四个字他说得干脆，像在陈述一个已知事实，而不是在汇报失败。
周扬没接话，等着下文。
龙游把纸铺在茶几上，最上面那张是张地图，川省西部用红笔圈了一大块。
“钟建良从川藏线消失后，我们的人跟丢了。他最后出现的地点是康定往西的一个道班，之后就像蒸发了。搜了一个多月，边境线——沿海的，入香江的，连云州、粤西那边可能出境的口子，全部封死。命令是死的，人手不够但该布控的地方都布了。他出不去。”
周扬看着地图上那片被圈出来的区域。
地形复杂，山高谷深，确实难藏，但也确实难找。
周扬发问：“北边呢？”
龙游的手指在地图上停了一下，往北划了划，指尖落在标注着“昆仑山脉”字样的位置。
“命令也下了，但没派人专门盯着。人手不够是实话，而且……”
他顿了顿:“他从川藏线往北走，横穿整个西北，到边境线，你知道多远？补给、身份、交通工具，哪一样都过不了关。不太可能。”
“可能不可能，要看他有没有路。”
周扬走到茶几边，拿起那几张纸。
除了地图，还有一份简短的监控记录，几辆可疑车辆的牌照和通行时间。
没有钟建良本人。
“不要低估任何一个在战争里活下来的人。钟建良在205团当过作战参谋，专业的学术派，又经过战场的洗礼。还在蓉城经营那么多年，川藏线上那些道班、哨所、牧民点，他比我们的人熟。”
龙游靠在椅背上，看着周扬翻看那些记录：“所以你有线索吗？”
周扬把纸放下，抬眼：“前段时间，有人找我做一笔交易。电话，人不在国内。”
“谁？”
“没报名字，只说筹码我会满意。”
周扬语气平铺直叙，像在说别人的事：“电话是从大俄，库尔曼斯克打来的。”
龙游的眉头拧了起来：“钟建良的关系网里，有人能把手伸到那么远？”
“钟家老爷子一辈子清正，他不会管这种事。但钟家不止他一个人。”
周扬走到饮水机前，接了两杯水，递了一杯给龙游：“钟建良有两个姑姑，母亲那边还有几个姨。这些人里，有没有在北方有路子的？有没有怨念老爷子偏心、觉得该帮一把的？有没有本身就不干净，和外面有往来的？”
龙游接过水杯，没喝，指尖在杯壁上敲了敲：“你怀疑是钟家内部有人运作，从北边送他出去？”
“不是怀疑，是推断。”周扬喝了口水，水有点凉：“给我打电话的那个人，我查了查，大俄名字叫马尔金·周。”
办公室里静了几秒。
窗外传来市政府大院里汽车发动的声音，很远，闷闷的。
“马尔金·周。”
龙游重复了一遍这个名字，每个字都咬得很清楚：“俄文姓氏，华人名字。这是个什么人？”
“不太清楚，只知道和七大寡头之一的马尔金家族有关。”
周扬把杯子放回桌上：“但这个名字，这个地点，这个时间点，凑在一起，太巧了。如果钟家有人想动用一些老关系、一些藏在暗处的线，库尔曼斯克不是不可能的选择。那里有港口，有毛熊时期留下的一些……缝隙。”
龙游盯着周扬看了几秒：“你为什么要告诉我们这些？按你的性格，应该自己查清楚，或者留着当筹码。”
周扬拉过一把椅子坐下，和龙游隔着茶几：“因为这是两件事。一件是钟建良的案子，你们国安在办，压力在燕京，我插不上手，也不想沾。另一件，是给我打电话的这个人，叫马尔金·周，可能和我有些关系。”
“什么关系？”
“不确认。”
周扬说得很快：“我父亲失踪几十年，有消息说在海外。是不是这个人，是不是在大俄，是不是姓马尔金，都不知道。但既然这个名字出现了，你们查钟建良的时候，顺便帮我看看。查到了，告诉我一声。查不到，也不勉强。”
龙游把水杯放到茶几上，杯底磕出轻微的响声：“所以，你是用钟建良的线索，换我们帮你查一个人。”
“可以这么理解。”周扬没否认。
“公器私用。”
“你们查钟建良是公事。查马尔金·周，如果牵扯到钟建良，也是公事。如果不牵扯，那就当还我个人情。”
周扬看着龙游：“龙组长，这个买卖，不亏。”
龙游忽然笑了一下，没什么温度，但脸上的线条松了些。
“行。顺着你说的这条线查。库尔曼斯克，马尔金·周，钟家北方的关系。我们会派人。”
“那就好。”周扬起身，拿起茶几上的那几张纸，整理了一下，放回文件袋里，递还给龙游。
龙游接过文件袋，也站起来。“谢了。”
“别客气。”周扬走到门边，拉开了门。
龙游走到门口，脚步停了停，回头。
“如果真查到了位置，抓捕的时候，有硬茬子，需要配合，你来不来？”
周扬靠在门框上，看着走廊里来来往往的工作人员：“找到了位置，抓人这种事……我要是上了，不是打你们国安的脸吗？”
龙游嘴角扯了扯，没再说什么，提着文件袋走了。
走廊里恢复了正常的节奏。
脚步声，低语声，文件翻动声。
周扬关上门，办公室里又只剩下他一个人。
他走回窗边，重新看向外面。
……
往后的日子里，周扬依旧处于高强度的工作之中。
未来的规划很多，他这个市长，自然理所当然的忙碌。
依旧是每天大会小会不断。
这天，三楼的小会议室。
窗帘拉开一半，午后的阳光斜着打进来，在水磨石地面上切出一道明亮的三角形。
长条桌边坐着七八个人。
环保局的，城管局的，卫生局的，还有建设局、园林局几个分管的副职。
每个人面前一杯茶，有的已经续过水，茶汤颜色深了。
门推开，周扬走进来，手里拿着个黑色皮面笔记本。他坐到主位，把笔记本翻开，没抬头。
“说吧。”
环保局长清了清嗓子，先开口：“市长，海滩环境整治，我们局前期做了摸底。主要问题是三块：一是沿岸养殖尾水直排，二是渔船停靠区垃圾乱堆，三是游客高峰期塑料制品污染。”
他翻开手里的汇报材料：“我们建议，第一，划定禁养区，现有养殖设施限期搬迁或整改；第二，设立三个垃圾集中清运点，配专人值守；第三……”
周扬打断他：“这些方案，做出来要多久？”
环保局长卡了一下：“方案……本身不复杂，但落实需要时间，尤其是养殖区搬迁，涉及养殖户补偿……”
“我没问落实。”
周扬抬眼：“我问方案成型要多久。文字方案，纸面上的东西。”
环保局长看看旁边的卫生局长，卫生局长低头喝茶。
城管局长盯着桌面，手指无意识地摩挲着茶杯边缘。
“一周。”环保局长说。
“三天。”
周扬把笔记本翻到下一页：“三天后我要看到成稿，不是原则性建议，是具体到每条、每款、每项责任单位和完成时限的细案。”
他目光转向城管局长高志民：“城管局。海滩沿线占道经营，渔船码头私搭乱建，垃圾清运不及时。这些问题，你们日常巡查报告里有吗？”
高志民坐直身子：“有。每月都报。但海滩那块，执法难度大。渔民靠海吃海，脾气硬，你今天拆了棚子，明天他又搭起来。而且……”
“而且什么？”
高志民顿了顿：“而且涉及的部门多。海滩归我们管，但渔船码头那块，海洋渔业局也有执法权。还有沙滩上的流动摊贩，归工商。我们的人上去执法，经常遇到扯皮。”
周扬没接话，看向卫生局长：“李局长，海滩的公共卫生，责任划分清楚吗？”
李局长推了推眼镜：“市长，按现行条例，海滩公共区域的保洁，原则上由属地街道负责。但街道经费有限，人手也紧，实际操作中，很多时候是靠游客自觉，或者附近渔民自发清理。”
“自发清理。”
周扬重复了一遍，语气平得听不出情绪：“也就是说，海滩脏了，没有明确责任主体，没有常态保洁，没有执法保障。”
几个人都不说话。
周扬把笔记本合上，放在手边。
“我今天叫各位来，不是要听困难。困难我自己清楚。我要的是一个能立刻动手的办法，不是一个要研究三个月的方案。”
屋里安静了几秒。空调出风口的嗡嗡声格外清晰。
高志民犹豫着开口：“市长，您的意思是……”
“很简单。”
周扬说：“从明天开始，抓卫生。不是海滩，是整个城区。先抓最容易看到的，街面、市场、居民区门口。抓到违反卫生条例的，罚款。”
“罚款？”环保局长插话：“市长，罚款额度现在是……”
“五百。”周扬说：“起步五百。不交罚款的，去海滩当志愿者，清理垃圾，什么时候干满相当于五百块钱工时的活，什么时候放人。”
会议室里更静了。
高志民和李局长互相看了一眼。
罚款五百，在1998年的闽东，不是小数目。
普通干部月工资也就七八百。
这罚款力度，够一个家庭勒紧裤腰带过一个月。
“市长，这个额度……”
李局长斟酌着词句：“是不是高了点？按程序，超过一定数额的行政处罚，需要报市政府常务会议通过……”
“程序我走。”
周扬说：“今天下午就送常务会审议。紧急事项，特事特办。我只要结果。”
他看向高志民：“城管局牵头，环保局、卫生局配合。组建联合执法队，明天上街。重点区域，海宁街、老港路菜市场、解放路商业街、汽车站周边。抓现行，开罚单。不收现金，只开缴款书，去指定银行缴纳。超期未缴的，直接移送海滩志愿者点。”
高志民喉结动了动：“市长，那志愿者点……怎么组织？”
“不用组织。”
周扬说：“海滩那边，我让街道办划出区域，立好警示牌。被罚的人来了，发工具，划地段，告诉他们标准——沙子里不能有塑料袋，礁石缝里不能有泡沫箱，排水沟里不能有烂菜叶。干完了，拍照存档，核销罚单。”
环保局长听明白了。
这不是真要创收，是要用罚款当杠杆，逼着人动起来。
罚五百块肉疼，但去海滩干几天活就能抵掉，大多数人会选择后者。
而海滩的卫生，就靠这些被罚的免费劳动力一点点抠干净。
“市长，这办法……”环保局长想说点什么，又咽了回去。
这办法有点糙，有点不讲道理，但好像真能解决问题。
周扬没给他犹豫的时间：“交通局的人呢？”
门推开，交通局副局长宋开山和赵永刚走进来。
宋开山手里拿着图纸，赵永刚夹着公文包。
两人显然在外面等了一会儿，脸上还带着赶路的急色。
“市长。”宋开山点头。
“坐。”周扬指了指空位：“刚说的话，你们在外面听到了吧？”
宋开山和赵永刚坐下，赵永刚翻开公文包，拿出一份材料。
“市长，环海高速控制性规划初稿，我们拿出来了。但今天上午现场办公，遇到点问题。”
“什么问题？”
赵永刚把材料推到桌上。
“沿线三个乡镇，有两个对征地补偿方案有意见。特别是东亭镇，他们的副镇长今天直接带了一帮人堵在勘测点，说补偿标准太低，不同意开工。”
周扬拿起那几页纸，快速扫了一遍：“补偿方案是按省里标准拟的？”
“是。一分没少。”
“那他们嫌低，依据是什么？”
赵永刚苦笑：“没依据。就是嫌低。觉得修高速占了他们的地，应该多给钱。还说隔壁县修省道，补偿都比这高。”
“隔壁县那是三年前的标准，物价都涨了。”宋开山补充。
周扬把材料放回桌上。“补偿标准不能动。这是底线。但你们可以做两件事。第一，把方案再细化，补偿款怎么算的，每一笔列清楚，贴到村务公开栏，让所有人看明白。第二，告诉那几个带头闹的，他们的车，明天开始查。超载的，罚。无牌的，扣。手续不全的，停运。按条例来，一条一条查。”
宋开山愣了一下：“市长，查他们的车……会不会把矛盾激化？”
“矛盾已经激化了。”周扬说：“他们堵勘测点，就是激化。你跟他们讲道理，他们不听。那就换一种语言讲。交通法规，就是语言。”
赵永刚低头记了几笔：“那环海高速开工时间……”
“不能耽误。”周扬说：“勘测队继续进场，安保我让黄伟配合。但你们要记住，修高速是为了闽东发展，不是为了跟沿线村民结仇。补偿款一分不能少，违规行为一点不能纵容。两手都要硬。”
宋开山和赵永刚对视一眼，点头。
周扬站起身，走到窗边，看着楼下市政府大院。
几辆自行车停在树荫下，有个穿蓝色工装的维修工正蹲着修自行车链条。
“高志民。”他背对着屋里的人。
高志民立刻站起来：“市长。”
“明天执法队上街，第一批抓多少人，我不问。但有一条，抓了就得罚，罚了就得收钱，收不到钱就送海滩。这个闭环，不能断。谁断，谁负责。”
“是。”
“还有，罚款收据，一式三联，当事人、执法队、财政局各留一份。账目要清楚，一分钱都不能含糊。谁要是敢在这上面做文章，别怪我不讲情面。”
高志民后背微微绷紧：“明白。”
周扬转过身，目光扫过屋里所有人。
“各位，闽东要搞建设，要建港口，要修高速，要引外资。但这一切的基础，是规矩。什么是规矩？就是你家门口那半米地，得你自己扫干净。就是你的车该停哪儿，停哪儿。就是你该交的钱，一分不能少。”
他走回桌边，拿起笔记本。
“卫生和交通，先抓这两样。抓出效果来，再推广到其他领域。记住，我们不是要跟谁过不去，是要让闽东学会自己跟自己过不去。今天罚他五百块，明天他才能记住，干净和秩序，不是白来的。”
会议结束，众人陆续离开。
高志民走在最后，在门口停了停，回头看了看坐在桌边没动的周扬。
窗外的光移了移，正好落在他低垂的侧脸上，睫毛投下一小片阴影。
高志民轻轻带上门。
走廊里，环保局长跟上来，压低声音：“老高，你说这办法……能行吗？”
高志民没停步：“行不行，明天看效果。”
“五百块啊……我怕闹出事。”
“闹出事正好。”
高志民推开楼梯间的门：“不闹事，怎么知道谁是真怕规矩，谁是装没看见？”
门在身后关上，楼道里只剩下脚步声下楼的回音。
办公室里，周扬合上笔记本，走到窗边。
楼下，宋开山和赵永刚正站在自行车旁说话，赵永刚拿笔在纸上画着什么，宋开山摇头。
……
十二月初，闽东的天气还没冷透，海风里带着点咸湿的凉意，却比西北的干冷温和许多。
市政府大楼前，几辆挂着青海牌照的越野车停稳。
车门打开，下来的人裹着厚实的外套，脸上带着长途跋涉后的疲惫，但也掩不住打量四周的神气。
杨欣最后一个下车。
她穿着一件藏青色的羊毛大衣，头发在脑后利落地束起，手里拎着一个半旧的黑色公文包。
脚步落在闽东的水泥地面上，踏实，稳健。
她抬眼看了看市政府那栋不算新、却收拾得干净齐整的大楼，目光在大门上方“为人民服务”五个金字上停了两秒。
周扬站在大楼门厅外。他今天穿了件深灰色的夹克，里面是白衬衫，没打领带。
他站得不近不远，既没到车边迎接，也没躲在门里等，就是那么站在台阶上，手里拿着一份材料，像是在等人，又像是刚从哪场会里出来。
考察团的人陆续走过来。
带队的是青海省商务厅的副厅长马卫国，五十出头，脸庞黝黑，一看就是常年在外跑的人。
他看见周扬，脸上露出笑，远远就伸出手。
“周市长，辛苦了！我们这一路，可是从青海直接奔着你们闽东来的，火车转汽车，骨头都快散架了。”
马卫国的手劲很大，握着周扬的手摇了摇：“早就听说闽东搞得好，这次我们带了十几个县市的同志，专门来取经！”
周扬握回去，力道稳当。
“马厅长客气了。闽东还在摸索，很多地方做得粗糙，就怕各位看了笑话。”
他松开手，目光掠过马卫国身后的考察团成员。
十几张脸，有男有女，年纪大多四十上下，眼神里有好奇，也有几分评估的意味。
这是官场考察团常见的表情。
他的视线最后落在杨欣身上。
杨欣正和团里一位女同志说话，交代着什么。
感觉到视线，她转过头，和周扬的目光对上。
没有特别的表情，只是微微点了点头，算是打过招呼。
然后她低下头，继续听身边人说话，手指在公文包带子上轻轻摩挲了一下——那是她习惯性的小动作，通常意味着在快速思考。
周扬收回目光，侧身让路。
“各位先里面请，接待室准备了茶水。路上辛苦，先休息一下，下午我陪各位看看我们的一些点。”
接待室在二楼，不算大，但收拾得干净。
墙上挂着闽东的地图和几张港口规划图。
长条桌铺着白布，上面摆着茶杯和本地特产的茶点。
没有鲜花，没有横幅，一切都按着最朴素的公务标准来。
周扬请马卫国坐了主位，自己坐在他对面。
考察团的人陆续落座，有人翻看桌上的资料，有人小声交谈。
杨欣坐在周扬斜对面，和考察团另一位副团长挨着。
她打开自己的公文包，拿出笔记本和笔，动作很轻。
马卫国喝了口茶，笑着开口：“周市长，我们这次来，目的很明确。书记省长都发了话，青海要发展，不能光守着资源。闽东这几年，从全省垫底往上爬，港口建设、外资引入、产业链培育，路子走得扎实。我们这次，就是来学真东西、拿真经验的。”
周扬点点头，手指在茶杯壁上点了点。
“马厅长，实话实说。闽东底子薄，山多地少，财政以前连吃饭都紧张。这几年能有点起色，不是我们本事大，是逼到墙角了，不得不另找出路。”
他拿起桌上那份材料，递给马卫国：“这是我们市委市政府今年搞的一个‘闽东发展模式’的初步总结，比较粗糙，各位先看看，有什么问题随时提。”
材料只有薄薄几页纸，没搞花哨的封面，就是普通的打印纸订在一起。
马卫国接过去翻了翻，眉毛微微扬了一下。
考察团其他人也凑过来看，有人拿出笔开始记。
地毯吸走了脚步声，只剩下文件柜金属把手反射的冷光。
周扬的办公室门半开着，里面亮着台灯。
龙游推门进来时，带进一股走廊里特有的、混杂了打印纸油墨和中央空调出风口灰尘的味道。
“你这办公室，比菜市场干净多了。”
龙游自己拉了把椅子坐下，把手里那个黑色文件袋放在茶几上。
孙涛没跟进来，留在外面和办公室的人说话，声音压得低，听不清内容。
周扬转过身，没坐到办公桌后面，而是靠在窗台上。
下午的光从百叶窗缝里挤进来，在地毯上切出一道道明暗相间的条纹。
周扬淡淡开口道：“目前查到什么了？”
龙游把文件袋拆开，抽出几张打印纸，纸张边缘还有点卷：“毫无头绪。”
这四个字他说得干脆，像在陈述一个已知事实，而不是在汇报失败。
周扬没接话，等着下文。
龙游把纸铺在茶几上，最上面那张是张地图，川省西部用红笔圈了一大块。
“钟建良从川藏线消失后，我们的人跟丢了。他最后出现的地点是康定往西的一个道班，之后就像蒸发了。搜了一个多月，边境线——沿海的，入香江的，连云州、粤西那边可能出境的口子，全部封死。命令是死的，人手不够但该布控的地方都布了。他出不去。”
周扬看着地图上那片被圈出来的区域。
地形复杂，山高谷深，确实难藏，但也确实难找。
周扬发问：“北边呢？”
龙游的手指在地图上停了一下，往北划了划，指尖落在标注着“昆仑山脉”字样的位置。
“命令也下了，但没派人专门盯着。人手不够是实话，而且……”
他顿了顿:“他从川藏线往北走，横穿整个西北，到边境线，你知道多远？补给、身份、交通工具，哪一样都过不了关。不太可能。”
“可能不可能，要看他有没有路。”
周扬走到茶几边，拿起那几张纸。
除了地图，还有一份简短的监控记录，几辆可疑车辆的牌照和通行时间。
没有钟建良本人。
“不要低估任何一个在战争里活下来的人。钟建良在205团当过作战参谋，专业的学术派，又经过战场的洗礼。还在蓉城经营那么多年，川藏线上那些道班、哨所、牧民点，他比我们的人熟。”
龙游靠在椅背上，看着周扬翻看那些记录：“所以你有线索吗？”
周扬把纸放下，抬眼：“前段时间，有人找我做一笔交易。电话，人不在国内。”
“谁？”
“没报名字，只说筹码我会满意。”
周扬语气平铺直叙，像在说别人的事：“电话是从大俄，库尔曼斯克打来的。”
龙游的眉头拧了起来：“钟建良的关系网里，有人能把手伸到那么远？”
“钟家老爷子一辈子清正，他不会管这种事。但钟家不止他一个人。”
周扬走到饮水机前，接了两杯水，递了一杯给龙游：“钟建良有两个姑姑，母亲那边还有几个姨。这些人里，有没有在北方有路子的？有没有怨念老爷子偏心、觉得该帮一把的？有没有本身就不干净，和外面有往来的？”
龙游接过水杯，没喝，指尖在杯壁上敲了敲：“你怀疑是钟家内部有人运作，从北边送他出去？”
“不是怀疑，是推断。”周扬喝了口水，水有点凉：“给我打电话的那个人，我查了查，大俄名字叫马尔金·周。”
办公室里静了几秒。
窗外传来市政府大院里汽车发动的声音，很远，闷闷的。
“马尔金·周。”
龙游重复了一遍这个名字，每个字都咬得很清楚：“俄文姓氏，华人名字。这是个什么人？”
“不太清楚，只知道和七大寡头之一的马尔金家族有关。”
周扬把杯子放回桌上：“但这个名字，这个地点，这个时间点，凑在一起，太巧了。如果钟家有人想动用一些老关系、一些藏在暗处的线，库尔曼斯克不是不可能的选择。那里有港口，有毛熊时期留下的一些……缝隙。”
龙游盯着周扬看了几秒：“你为什么要告诉我们这些？按你的性格，应该自己查清楚，或者留着当筹码。”
周扬拉过一把椅子坐下，和龙游隔着茶几：“因为这是两件事。一件是钟建良的案子，你们国安在办，压力在燕京，我插不上手，也不想沾。另一件，是给我打电话的这个人，叫马尔金·周，可能和我有些关系。”
“什么关系？”
“不确认。”
周扬说得很快：“我父亲失踪几十年，有消息说在海外。是不是这个人，是不是在大俄，是不是姓马尔金，都不知道。但既然这个名字出现了，你们查钟建良的时候，顺便帮我看看。查到了，告诉我一声。查不到，也不勉强。”
龙游把水杯放到茶几上，杯底磕出轻微的响声：“所以，你是用钟建良的线索，换我们帮你查一个人。”
“可以这么理解。”周扬没否认。
“公器私用。”
“你们查钟建良是公事。查马尔金·周，如果牵扯到钟建良，也是公事。如果不牵扯，那就当还我个人情。”
周扬看着龙游：“龙组长，这个买卖，不亏。”
龙游忽然笑了一下，没什么温度，但脸上的线条松了些。
“行。顺着你说的这条线查。库尔曼斯克，马尔金·周，钟家北方的关系。我们会派人。”
“那就好。”周扬起身，拿起茶几上的那几张纸，整理了一下，放回文件袋里，递还给龙游。
龙游接过文件袋，也站起来。“谢了。”
“别客气。”周扬走到门边，拉开了门。
龙游走到门口，脚步停了停，回头。
“如果真查到了位置，抓捕的时候，有硬茬子，需要配合，你来不来？”
周扬靠在门框上，看着走廊里来来往往的工作人员：“找到了位置，抓人这种事……我要是上了，不是打你们国安的脸吗？”
龙游嘴角扯了扯，没再说什么，提着文件袋走了。
走廊里恢复了正常的节奏。
脚步声，低语声，文件翻动声。
周扬关上门，办公室里又只剩下他一个人。
他走回窗边，重新看向外面。
……
往后的日子里，周扬依旧处于高强度的工作之中。
未来的规划很多，他这个市长，自然理所当然的忙碌。
依旧是每天大会小会不断。
这天，三楼的小会议室。
窗帘拉开一半，午后的阳光斜着打进来，在水磨石地面上切出一道明亮的三角形。
长条桌边坐着七八个人。
环保局的，城管局的，卫生局的，还有建设局、园林局几个分管的副职。
每个人面前一杯茶，有的已经续过水，茶汤颜色深了。
门推开，周扬走进来，手里拿着个黑色皮面笔记本。他坐到主位，把笔记本翻开，没抬头。
“说吧。”
环保局长清了清嗓子，先开口：“市长，海滩环境整治，我们局前期做了摸底。主要问题是三块：一是沿岸养殖尾水直排，二是渔船停靠区垃圾乱堆，三是游客高峰期塑料制品污染。”
他翻开手里的汇报材料：“我们建议，第一，划定禁养区，现有养殖设施限期搬迁或整改；第二，设立三个垃圾集中清运点，配专人值守；第三……”
周扬打断他：“这些方案，做出来要多久？”
环保局长卡了一下：“方案……本身不复杂，但落实需要时间，尤其是养殖区搬迁，涉及养殖户补偿……”
“我没问落实。”
周扬抬眼：“我问方案成型要多久。文字方案，纸面上的东西。”
环保局长看看旁边的卫生局长，卫生局长低头喝茶。
城管局长盯着桌面，手指无意识地摩挲着茶杯边缘。
“一周。”环保局长说。
“三天。”
周扬把笔记本翻到下一页：“三天后我要看到成稿，不是原则性建议，是具体到每条、每款、每项责任单位和完成时限的细案。”
他目光转向城管局长高志民：“城管局。海滩沿线占道经营，渔船码头私搭乱建，垃圾清运不及时。这些问题，你们日常巡查报告里有吗？”
高志民坐直身子：“有。每月都报。但海滩那块，执法难度大。渔民靠海吃海，脾气硬，你今天拆了棚子，明天他又搭起来。而且……”
“而且什么？”
高志民顿了顿：“而且涉及的部门多。海滩归我们管，但渔船码头那块，海洋渔业局也有执法权。还有沙滩上的流动摊贩，归工商。我们的人上去执法，经常遇到扯皮。”
周扬没接话，看向卫生局长：“李局长，海滩的公共卫生，责任划分清楚吗？”
李局长推了推眼镜：“市长，按现行条例，海滩公共区域的保洁，原则上由属地街道负责。但街道经费有限，人手也紧，实际操作中，很多时候是靠游客自觉，或者附近渔民自发清理。”
“自发清理。”
周扬重复了一遍，语气平得听不出情绪：“也就是说，海滩脏了，没有明确责任主体，没有常态保洁，没有执法保障。”
几个人都不说话。
周扬把笔记本合上，放在手边。
“我今天叫各位来，不是要听困难。困难我自己清楚。我要的是一个能立刻动手的办法，不是一个要研究三个月的方案。”
屋里安静了几秒。空调出风口的嗡嗡声格外清晰。
高志民犹豫着开口：“市长，您的意思是……”
“很简单。”
周扬说：“从明天开始，抓卫生。不是海滩，是整个城区。先抓最容易看到的，街面、市场、居民区门口。抓到违反卫生条例的，罚款。”
“罚款？”环保局长插话：“市长，罚款额度现在是……”
“五百。”周扬说：“起步五百。不交罚款的，去海滩当志愿者，清理垃圾，什么时候干满相当于五百块钱工时的活，什么时候放人。”
会议室里更静了。
高志民和李局长互相看了一眼。
罚款五百，在1998年的闽东，不是小数目。
普通干部月工资也就七八百。
这罚款力度，够一个家庭勒紧裤腰带过一个月。
“市长，这个额度……”
李局长斟酌着词句：“是不是高了点？按程序，超过一定数额的行政处罚，需要报市政府常务会议通过……”
“程序我走。”
周扬说：“今天下午就送常务会审议。紧急事项，特事特办。我只要结果。”
他看向高志民：“城管局牵头，环保局、卫生局配合。组建联合执法队，明天上街。重点区域，海宁街、老港路菜市场、解放路商业街、汽车站周边。抓现行，开罚单。不收现金，只开缴款书，去指定银行缴纳。超期未缴的，直接移送海滩志愿者点。”
高志民喉结动了动：“市长，那志愿者点……怎么组织？”
“不用组织。”
周扬说：“海滩那边，我让街道办划出区域，立好警示牌。被罚的人来了，发工具，划地段，告诉他们标准——沙子里不能有塑料袋，礁石缝里不能有泡沫箱，排水沟里不能有烂菜叶。干完了，拍照存档，核销罚单。”
环保局长听明白了。
这不是真要创收，是要用罚款当杠杆，逼着人动起来。
罚五百块肉疼，但去海滩干几天活就能抵掉，大多数人会选择后者。
而海滩的卫生，就靠这些被罚的免费劳动力一点点抠干净。
“市长，这办法……”环保局长想说点什么，又咽了回去。
这办法有点糙，有点不讲道理，但好像真能解决问题。
周扬没给他犹豫的时间：“交通局的人呢？”
门推开，交通局副局长宋开山和赵永刚走进来。
宋开山手里拿着图纸，赵永刚夹着公文包。
两人显然在外面等了一会儿，脸上还带着赶路的急色。
“市长。”宋开山点头。
“坐。”周扬指了指空位：“刚说的话，你们在外面听到了吧？”
宋开山和赵永刚坐下，赵永刚翻开公文包，拿出一份材料。
“市长，环海高速控制性规划初稿，我们拿出来了。但今天上午现场办公，遇到点问题。”
“什么问题？”
赵永刚把材料推到桌上。
“沿线三个乡镇，有两个对征地补偿方案有意见。特别是东亭镇，他们的副镇长今天直接带了一帮人堵在勘测点，说补偿标准太低，不同意开工。”
周扬拿起那几页纸，快速扫了一遍：“补偿方案是按省里标准拟的？”
“是。一分没少。”
“那他们嫌低，依据是什么？”
赵永刚苦笑：“没依据。就是嫌低。觉得修高速占了他们的地，应该多给钱。还说隔壁县修省道，补偿都比这高。”
“隔壁县那是三年前的标准，物价都涨了。”宋开山补充。
周扬把材料放回桌上。“补偿标准不能动。这是底线。但你们可以做两件事。第一，把方案再细化，补偿款怎么算的，每一笔列清楚，贴到村务公开栏，让所有人看明白。第二，告诉那几个带头闹的，他们的车，明天开始查。超载的，罚。无牌的，扣。手续不全的，停运。按条例来，一条一条查。”
宋开山愣了一下：“市长，查他们的车……会不会把矛盾激化？”
“矛盾已经激化了。”周扬说：“他们堵勘测点，就是激化。你跟他们讲道理，他们不听。那就换一种语言讲。交通法规，就是语言。”
赵永刚低头记了几笔：“那环海高速开工时间……”
“不能耽误。”周扬说：“勘测队继续进场，安保我让黄伟配合。但你们要记住，修高速是为了闽东发展，不是为了跟沿线村民结仇。补偿款一分不能少，违规行为一点不能纵容。两手都要硬。”
宋开山和赵永刚对视一眼，点头。
周扬站起身，走到窗边，看着楼下市政府大院。
几辆自行车停在树荫下，有个穿蓝色工装的维修工正蹲着修自行车链条。
“高志民。”他背对着屋里的人。
高志民立刻站起来：“市长。”
“明天执法队上街，第一批抓多少人，我不问。但有一条，抓了就得罚，罚了就得收钱，收不到钱就送海滩。这个闭环，不能断。谁断，谁负责。”
“是。”
“还有，罚款收据，一式三联，当事人、执法队、财政局各留一份。账目要清楚，一分钱都不能含糊。谁要是敢在这上面做文章，别怪我不讲情面。”
高志民后背微微绷紧：“明白。”
周扬转过身，目光扫过屋里所有人。
“各位，闽东要搞建设，要建港口，要修高速，要引外资。但这一切的基础，是规矩。什么是规矩？就是你家门口那半米地，得你自己扫干净。就是你的车该停哪儿，停哪儿。就是你该交的钱，一分不能少。”
他走回桌边，拿起笔记本。
“卫生和交通，先抓这两样。抓出效果来，再推广到其他领域。记住，我们不是要跟谁过不去，是要让闽东学会自己跟自己过不去。今天罚他五百块，明天他才能记住，干净和秩序，不是白来的。”
会议结束，众人陆续离开。
高志民走在最后，在门口停了停，回头看了看坐在桌边没动的周扬。
窗外的光移了移，正好落在他低垂的侧脸上，睫毛投下一小片阴影。
高志民轻轻带上门。
走廊里，环保局长跟上来，压低声音：“老高，你说这办法……能行吗？”
高志民没停步：“行不行，明天看效果。”
“五百块啊……我怕闹出事。”
“闹出事正好。”
高志民推开楼梯间的门：“不闹事，怎么知道谁是真怕规矩，谁是装没看见？”
门在身后关上，楼道里只剩下脚步声下楼的回音。
办公室里，周扬合上笔记本，走到窗边。
楼下，宋开山和赵永刚正站在自行车旁说话，赵永刚拿笔在纸上画着什么，宋开山摇头。
……
十二月初，闽东的天气还没冷透，海风里带着点咸湿的凉意，却比西北的干冷温和许多。
市政府大楼前，几辆挂着青海牌照的越野车停稳。
车门打开，下来的人裹着厚实的外套，脸上带着长途跋涉后的疲惫，但也掩不住打量四周的神气。
杨欣最后一个下车。
她穿着一件藏青色的羊毛大衣，头发在脑后利落地束起，手里拎着一个半旧的黑色公文包。
脚步落在闽东的水泥地面上，踏实，稳健。
她抬眼看了看市政府那栋不算新、却收拾得干净齐整的大楼，目光在大门上方“为人民服务”五个金字上停了两秒。
周扬站在大楼门厅外。他今天穿了件深灰色的夹克，里面是白衬衫，没打领带。
他站得不近不远，既没到车边迎接，也没躲在门里等，就是那么站在台阶上，手里拿着一份材料，像是在等人，又像是刚从哪场会里出来。
考察团的人陆续走过来。
带队的是青海省商务厅的副厅长马卫国，五十出头，脸庞黝黑，一看就是常年在外跑的人。
他看见周扬，脸上露出笑，远远就伸出手。
“周市长，辛苦了！我们这一路，可是从青海直接奔着你们闽东来的，火车转汽车，骨头都快散架了。”
马卫国的手劲很大，握着周扬的手摇了摇：“早就听说闽东搞得好，这次我们带了十几个县市的同志，专门来取经！”
周扬握回去，力道稳当。
“马厅长客气了。闽东还在摸索，很多地方做得粗糙，就怕各位看了笑话。”
他松开手，目光掠过马卫国身后的考察团成员。
十几张脸，有男有女，年纪大多四十上下，眼神里有好奇，也有几分评估的意味。
这是官场考察团常见的表情。
他的视线最后落在杨欣身上。
杨欣正和团里一位女同志说话，交代着什么。
感觉到视线，她转过头，和周扬的目光对上。
没有特别的表情，只是微微点了点头，算是打过招呼。
然后她低下头，继续听身边人说话，手指在公文包带子上轻轻摩挲了一下——那是她习惯性的小动作，通常意味着在快速思考。
周扬收回目光，侧身让路。
“各位先里面请，接待室准备了茶水。路上辛苦，先休息一下，下午我陪各位看看我们的一些点。”
接待室在二楼，不算大，但收拾得干净。
墙上挂着闽东的地图和几张港口规划图。
长条桌铺着白布，上面摆着茶杯和本地特产的茶点。
没有鲜花，没有横幅，一切都按着最朴素的公务标准来。
周扬请马卫国坐了主位，自己坐在他对面。
考察团的人陆续落座，有人翻看桌上的资料，有人小声交谈。
杨欣坐在周扬斜对面，和考察团另一位副团长挨着。
她打开自己的公文包，拿出笔记本和笔，动作很轻。
马卫国喝了口茶，笑着开口：“周市长，我们这次来，目的很明确。书记省长都发了话，青海要发展，不能光守着资源。闽东这几年，从全省垫底往上爬，港口建设、外资引入、产业链培育，路子走得扎实。我们这次，就是来学真东西、拿真经验的。”
周扬点点头，手指在茶杯壁上点了点。
“马厅长，实话实说。闽东底子薄，山多地少，财政以前连吃饭都紧张。这几年能有点起色，不是我们本事大，是逼到墙角了，不得不另找出路。”
他拿起桌上那份材料，递给马卫国：“这是我们市委市政府今年搞的一个‘闽东发展模式’的初步总结，比较粗糙，各位先看看，有什么问题随时提。”
材料只有薄薄几页纸，没搞花哨的封面，就是普通的打印纸订在一起。
马卫国接过去翻了翻，眉毛微微扬了一下。
考察团其他人也凑过来看，有人拿出笔开始记。