权力巅峰：从西北边陲警察开始 第590章 组织，绝对支持
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权力巅峰：从西北边陲警察开始
职责写得很多。
海上治安联防、反走私协同、港区巡查、岸线风险排查、应急物资调度、跨部门案件会商、船舶异常动态研判。
每一条都不轻。
也每一条都容易变成空话。
周扬一页页往后翻，翻到第三页时停住了。
“常务负责人。”他念了一遍，抬头问道：“这四个字，谁给我人，谁给我权，谁给我钱？”
会议室里静了一下。
省公安厅副厅长笑了笑。
“周扬同志，省委让你来，不是让你一个人扛。公安、边防、港务、海事、渔政，都会抽调人员——”
“抽调多久？”周扬打断他。
副厅长的笑意停了停。
“三个月一轮，先试运行。”
“抽来的人听谁的？”
“原则上，业务归口不变，筹备组统一协调。”
周扬将文件合上一半。
“统一协调，谁来下现场指令？一条船在近岸水域异常停泊，海事认为它没违反航行规则，边防怀疑有治安问题，港务说已经离港，公安需要登船核查。谁签字？谁带队？谁承担后果？”
副厅长没有马上说话。
周扬继续问：“再往下说。发现涉嫌走私的货，案件归谁？海上截获的人，先移交海关，还是先交公安？船舶扣留在哪个码头？扣留期间的费用谁出？登临检查的权限从哪里来？如果遇到拒检、冲撞、逃逸，现场处置依据是什么？”
他问得很细，也很快。
每个问题都没有虚的。
杜政委坐在一旁，手指在桌面上轻轻敲了两下。
林书记看着周扬，反而露出一点满意的神色。
“继续问。”
周扬看向文件。
“经费来源。筹备组不能靠临时借车、临时借油、临时借人来跑。今天开会，明天巡航，后天没有燃油费，谁还听调度？”
“人员选拔。公安抽一个，海事抽一个，港务抽一个，边防抽一个，最后拼成一间办公室，谁都不是自己的人，谁都不愿意担责任。这种筹备组，三个月以后只会多一块牌子，多一张报表，多几个盖章的位置。”
“还有最后一条。”
周扬将手压在地图上，掌心正落在闽东外港附近。
“如果只是为了多挂牌子，我不接。”
省政府办公厅的秘书长微微皱眉。
这个态度，放在普通干部身上，已经有些顶。
林书记却没有发火。
他拉开椅子坐下，示意周扬也坐。
“你说完了？”
“暂时说完了。”
“那我说。”
林书记的声音不高，会议室里却没人再动。
“第一，指挥链。筹备组试点期间，不单独取代任何部门。海军管国防，海事管航行安全，海关管进出口监管，渔政管渔业秩序，公安和边防管治安刑事。原有法定权责不动。”
周扬听着，没有点头，也没有反驳。
林书记继续道：“但凡涉及闽东重点港区、近岸重点航道和联席认定的风险船舶，筹备组有统一研判权、联合调度权。需要联合登临的，由筹备组出具联席指令，相关执法单位必须派员，不得以内部流程拖延。”
省公安厅副厅长接话道：“人员方面，首批编制先按四十人核定。公安十五人，边防十人，港务、海事、渔政、海关联络员各若干。不是各家随便塞人，是从一线抽骨干。”
“经费由省财政列专项。”秘书长道，“试点第一年，不从闽东本级财政里挤。船艇、车辆、通信设备先整合现有资源，后续再根据试点效果逐步配套。”
周扬问：“案件归属？”
林书记道：“谁主办，谁立案；谁发现，谁移交；筹备组不抢案子，但必须留痕。所有涉海案件，从发现、登临、扣押、移交到结案，都要进联席台账。以后再有人说船从自己手里过了，却不知道后面去了哪里，就找得到人。”
“登临权限呢？”
杜政委把一份补充材料推过来。
“正常检查，由有执法主体资格的单位执行。筹备组负责组织协同、提供线索、统一现场信息。遇到海上拒检、恶意冲撞、涉枪涉爆、疑似跨境犯罪，由军地联合处置预案启动。军方不替地方办案，地方也不能拿军方当摆设。”
周扬翻着补充材料，指尖停在“联席研判”四个字上。
“这些都写进文件？”
“写。”林书记道。
“不是会议纪要，是正式文件。”
“写。”
“不是原则性表述，是谁有权、谁负责、谁签字、谁留档，都写明白。”
“写。”
周扬抬眼。
林书记看着他，语气很平。
“周扬，省委不是让你去给谁背锅。闽东港口现在是全省增长最快的一块地方，不能让它变成谁都想伸手的口子。你在闽东做过反走私，知道港口、公安、项目、资金这些线怎么缠。你又在基层带过兵，知道真正出事的时候，靠喊口号没用。”
“所以，这件事要你来做。”
周扬沉默了。
地图上的海岸线弯弯折折，像一把摊开的刀。闽东的位置被红笔圈了出来，往东是茫茫海面，往西是一座正在加速扩张的城市。
他现在最缺的，不是项目。
是时间。
白鹭湾远洋地产的资金线刚露出一角；安冬那边还在动；叶俊是否已经被人拿住，黄伟查到哪一步，都还没有回音。港区二期、半导体所、电视台、文旅项目，每一处都需要人盯。
这个时候多接一摊事，未必是机会。
也可能是有人想把他从闽东最关键的位置调开。
周扬抬起头。
“林书记，这个试点，为什么一定放在闽东？”
林书记没立刻回答。
杜政委先看了周扬一眼，像是没想到他会把问题挑得这么直。
林书记却只是笑了笑。
“你觉得呢？”
“闽东港口增速快，问题也多，但并不是全省唯一的港口。”
周扬道：“省城外港规模更大，南边几个港口航线更多。真要做海上治理试点，放在那里，阻力未必比闽东大。”
“因为别的地方，摊子已经太大。”林书记道。
他的木尺沿着地图从北往南划过去。
“有的港口历史包袱重，部门利益盘根错节，谁动一下，下面就有人扯住。闽东不一样。闽东是新港，基础设施还在铺，规则还没完全定死。你手里有市委、公安、港务、项目监管几条线，能把地上的事和海上的事连起来。”
林书记的木尺停在石门澳。
“更重要的是，闽东现在盯着的人太多。”
周扬眼神微沉。
“省里掌握了什么？”
“掌握的东西，还不够办案。”
林书记道：“但足够让省委提高警惕。外来资金大规模进入港区周边，冷链、物流、地产、基金会、贸易公司，一层套一层。单看每一家，手续都能做得漂亮；把它们放在一张图上，就不那么漂亮了。”
他说到这里，目光落在周扬脸上。
“你说得没错。你不能离开闽东太久。所以这不是把你调走，是把原来散在外面的权限、资源和眼睛，往闽东送。”
周扬没有立刻表态。
省公安厅副厅长端起茶杯喝了一口，杯里的茶已经凉了。
“周扬同志。”
他开口道：“省委给的条件不差。人可以挑，编制可以协调，专项经费可以列支，军方也愿意配合。这种试点，不是谁想做就能做。”
“我知道。”周扬道。
“那你还有什么顾虑？”
“不是顾虑。”周扬抬手，把地图上几枚图钉轻轻拨开：“是做法。”
众人的视线都落在他手上。
“海警筹备组不能一上来就买船、挂牌、剪彩、开会。”
周扬说：“那样做出来的，只会是一个新衙门。办公室里坐一堆人，桌上摆几部电话，出了事再打电话找原来的部门，和现在有什么区别？”
林书记问：“那你准备怎么做？”
周扬没有看文件，直接指向地图。
“先做一张图。”
海事局负责人皱眉：“一张图？”
“不是挂墙上的图。”
周扬道：“是把所有东西放进同一张动态图里。港区货物流向、冷链箱流转、船舶进出港记录、锚地停泊时间、海上巡逻线、岸线仓储、危化品运输、渔港小船、夜间异常靠泊，全都接进去。”
“港务有货物数据，海事有船舶数据，公安有案件线索，边防有治安巡查，海关有申报信息。各自拿一份，谁也看不出问题。可一条船、一批货、一只箱、一辆车，只要能在图上对起来，就知道它到底从哪儿来、往哪儿去、中间在哪儿断过。”
口岸办那名中年人迟疑道：“这牵涉到多个部门的数据权限。特别是海关和金融方面——”
“我没说第一天就把所有账都摊开。”
周扬道：“先做能做的。港区泊位、进出港时间、船名船号、申报货类、堆场位置、道路出入口、海上巡逻记录、岸线仓储点，这些先统一。”
他顿了顿。
“先找重复审批。”
“再找无人负责。”
林书记问：“具体一点。”
“举个例子。”
周扬的手指落在一条近岸支线航道上：“同一艘小型运输船，从外港进冷链码头，要过几道手续？港务审批什么，海事审批什么，边防登记什么，海关查验什么，渔政有没有权过问？把每一道写下来。”
“如果一件事两家都批，就删掉重复的。”
“如果一段水域人人都说不归自己管，就把责任钉死。”
“如果一条航道夜里有船能停三个小时，却没人问它为什么停，就先把这条航道列成重点巡查线。”
杜政委听到这里，身体往前倾了些。
“先清灰区？”
“对。”周扬道：“先清灰区。”
“船不够，可以借。人不够，可以抽。可灰区不清，再多船也只能在海上绕圈，再多人也只会看着同一条船从眼前过去。”
会议室里沉了下来。
林书记拿起木尺，在掌心轻轻敲了一下。
“你刚才说，要人自己挑？”
“我要。”周扬道。
“从哪些部门挑？”
“闽东公安出刑侦和治安各两个人，要办过走私、货运、港区案件的，不要只会坐办公室写材料的。港务要两个熟堆场、熟泊位、熟货物流转的人。海事要两个懂航线、懂船舶申报、敢上船的人。边防要四个，至少有两个人懂近岸巡逻和登临检查。”
“还有呢？”林书记问。
“市里再出两个做账的人。”
周扬道：“不是会计，是能看懂项目资金、贸易合同和关联企业的人。港口的事，最后总要落到钱上。”
省公安厅副厅长问：“筹备组的办公室放哪儿？”
“先不单独找楼。”
周扬道：“放在闽东港区联勤指挥室。港务、海事、边防的值班席位现成，改一间会议室就能用。等第一轮清查结束，再谈挂牌。”
“第一轮清查多久？”
“一个月。”
“一个月能做什么？”
周扬抬起眼。
“把闽东所有港区、锚地、近岸航道、临时靠泊点、渔港、小码头、冷链堆场、保税仓和沿岸仓储点过一遍。每一个点，归谁管、谁在用、夜间有没有船靠、货从哪里进出、审批有没有重叠，全都列出来。”
“做不完呢？”秘书长问。
“做不完就继续做。”
周扬道：“但第一批必须把最乱的地方拎出来。石门澳外港、白鹭湾旧港区、城东旧码头，还有港区北侧那条临时货运道路，先查。”
林书记听到“城东旧码头”几个字，眼神微微动了一下。
“你已经有怀疑对象？”
“有怀疑，不等于有结论。”
周扬道：“试点机制不是为了给谁定罪。该查什么，就查什么。查出来是正常经营，那就还企业清白；查出来有问题，就不能因为项目投了钱、地拿了地、手续做得漂亮，就当作没看见。”
林书记点了点头。
“这才是我要的海警筹备组。”
他将那份蓝色文件夹重新推到周扬面前。
“方案拿回去。明天省里出正式协调函。三天之内，你把首批人员名单报上来。一周之内，闽东港区联勤指挥室要挂出筹备组值班牌。”
周扬没有立刻去拿文件。
“林书记。”
“说。”
“我接这个任务，有一个条件。”
省公安厅副厅长眉头又皱了起来。
林书记却抬了抬手。
“你说。”
“试点期间，任何部门不得绕开筹备组，直接向闽东港区、边防、海事和公安下达与试点范围冲突的指令。谁要临时插手重点航道、重点船舶、重点仓储的检查和处置，必须留痕。”
“你怕有人借着试点抢权？”
“我怕有人借着试点藏事。”周扬道。
林书记看了他两秒。
“这个条件，可以写进联席机制。”
“还有一条。”
“你今天条件不少。”
“事情本来就不少。”周扬道。
林书记笑了一下。
“继续。”
“我挂职可以，筹备组也可以由我负责。但闽东市委书记的职务不能架空。白鹭湾、石门澳二期、港区监管、公安专案，这些事还得在闽东落地。筹备组的所有重大行动，要与闽东市委保持同步。”
这一次，林书记没有马上答应。
他站起身，走到窗边。
外面海风很大，木麻黄的枝叶被吹得一阵阵翻动。
远处操场上，海防三连已经开始下一轮训练，口令声隔着窗玻璃传进来，听不太真切。
过了一会儿，林书记转过身。
“可以。”
周扬这才伸手，把文件夹拿到面前。
林书记看着他。
“周扬，港口这盘棋，比你在陆地上办过的那些案子大得多。陆地上，一条路堵住，人还能绕别的路。海上不一样。海上没有围墙，航道一开，进来的不只是货，也不只是钱。”
“我明白。”
“你明白就好。”
林书记道：“省委给你这把刀，不是让你乱砍。该护住的，要护住；该剔掉的，要剔掉。别等伤口烂进骨头里，再想着下手。”
周扬站起来。
“第一步，我回闽东以后，不买船，不挂牌。”
林书记看着他。
周扬将蓝色文件夹夹在臂弯下。
“先把重复审批和无人负责的灰区航道清出来。”
“把每一条船该从哪儿走、谁该看、谁该管，写到纸上，钉到图上。”
“港口要发展，可以。”
“但从闽东这片海上过去的东西，不能再让人走得不明不白。”
海上治安联防、反走私协同、港区巡查、岸线风险排查、应急物资调度、跨部门案件会商、船舶异常动态研判。
每一条都不轻。
也每一条都容易变成空话。
周扬一页页往后翻，翻到第三页时停住了。
“常务负责人。”他念了一遍，抬头问道：“这四个字，谁给我人，谁给我权，谁给我钱？”
会议室里静了一下。
省公安厅副厅长笑了笑。
“周扬同志，省委让你来，不是让你一个人扛。公安、边防、港务、海事、渔政，都会抽调人员——”
“抽调多久？”周扬打断他。
副厅长的笑意停了停。
“三个月一轮，先试运行。”
“抽来的人听谁的？”
“原则上，业务归口不变，筹备组统一协调。”
周扬将文件合上一半。
“统一协调，谁来下现场指令？一条船在近岸水域异常停泊，海事认为它没违反航行规则，边防怀疑有治安问题，港务说已经离港，公安需要登船核查。谁签字？谁带队？谁承担后果？”
副厅长没有马上说话。
周扬继续问：“再往下说。发现涉嫌走私的货，案件归谁？海上截获的人，先移交海关，还是先交公安？船舶扣留在哪个码头？扣留期间的费用谁出？登临检查的权限从哪里来？如果遇到拒检、冲撞、逃逸，现场处置依据是什么？”
他问得很细，也很快。
每个问题都没有虚的。
杜政委坐在一旁，手指在桌面上轻轻敲了两下。
林书记看着周扬，反而露出一点满意的神色。
“继续问。”
周扬看向文件。
“经费来源。筹备组不能靠临时借车、临时借油、临时借人来跑。今天开会，明天巡航，后天没有燃油费，谁还听调度？”
“人员选拔。公安抽一个，海事抽一个，港务抽一个，边防抽一个，最后拼成一间办公室，谁都不是自己的人，谁都不愿意担责任。这种筹备组，三个月以后只会多一块牌子，多一张报表，多几个盖章的位置。”
“还有最后一条。”
周扬将手压在地图上，掌心正落在闽东外港附近。
“如果只是为了多挂牌子，我不接。”
省政府办公厅的秘书长微微皱眉。
这个态度，放在普通干部身上，已经有些顶。
林书记却没有发火。
他拉开椅子坐下，示意周扬也坐。
“你说完了？”
“暂时说完了。”
“那我说。”
林书记的声音不高，会议室里却没人再动。
“第一，指挥链。筹备组试点期间，不单独取代任何部门。海军管国防，海事管航行安全，海关管进出口监管，渔政管渔业秩序，公安和边防管治安刑事。原有法定权责不动。”
周扬听着，没有点头，也没有反驳。
林书记继续道：“但凡涉及闽东重点港区、近岸重点航道和联席认定的风险船舶，筹备组有统一研判权、联合调度权。需要联合登临的，由筹备组出具联席指令，相关执法单位必须派员，不得以内部流程拖延。”
省公安厅副厅长接话道：“人员方面，首批编制先按四十人核定。公安十五人，边防十人，港务、海事、渔政、海关联络员各若干。不是各家随便塞人，是从一线抽骨干。”
“经费由省财政列专项。”秘书长道，“试点第一年，不从闽东本级财政里挤。船艇、车辆、通信设备先整合现有资源，后续再根据试点效果逐步配套。”
周扬问：“案件归属？”
林书记道：“谁主办，谁立案；谁发现，谁移交；筹备组不抢案子，但必须留痕。所有涉海案件，从发现、登临、扣押、移交到结案，都要进联席台账。以后再有人说船从自己手里过了，却不知道后面去了哪里，就找得到人。”
“登临权限呢？”
杜政委把一份补充材料推过来。
“正常检查，由有执法主体资格的单位执行。筹备组负责组织协同、提供线索、统一现场信息。遇到海上拒检、恶意冲撞、涉枪涉爆、疑似跨境犯罪，由军地联合处置预案启动。军方不替地方办案，地方也不能拿军方当摆设。”
周扬翻着补充材料，指尖停在“联席研判”四个字上。
“这些都写进文件？”
“写。”林书记道。
“不是会议纪要，是正式文件。”
“写。”
“不是原则性表述，是谁有权、谁负责、谁签字、谁留档，都写明白。”
“写。”
周扬抬眼。
林书记看着他，语气很平。
“周扬，省委不是让你去给谁背锅。闽东港口现在是全省增长最快的一块地方，不能让它变成谁都想伸手的口子。你在闽东做过反走私，知道港口、公安、项目、资金这些线怎么缠。你又在基层带过兵，知道真正出事的时候，靠喊口号没用。”
“所以，这件事要你来做。”
周扬沉默了。
地图上的海岸线弯弯折折，像一把摊开的刀。闽东的位置被红笔圈了出来，往东是茫茫海面，往西是一座正在加速扩张的城市。
他现在最缺的，不是项目。
是时间。
白鹭湾远洋地产的资金线刚露出一角；安冬那边还在动；叶俊是否已经被人拿住，黄伟查到哪一步，都还没有回音。港区二期、半导体所、电视台、文旅项目，每一处都需要人盯。
这个时候多接一摊事，未必是机会。
也可能是有人想把他从闽东最关键的位置调开。
周扬抬起头。
“林书记，这个试点，为什么一定放在闽东？”
林书记没立刻回答。
杜政委先看了周扬一眼，像是没想到他会把问题挑得这么直。
林书记却只是笑了笑。
“你觉得呢？”
“闽东港口增速快，问题也多，但并不是全省唯一的港口。”
周扬道：“省城外港规模更大，南边几个港口航线更多。真要做海上治理试点，放在那里，阻力未必比闽东大。”
“因为别的地方，摊子已经太大。”林书记道。
他的木尺沿着地图从北往南划过去。
“有的港口历史包袱重，部门利益盘根错节，谁动一下，下面就有人扯住。闽东不一样。闽东是新港，基础设施还在铺，规则还没完全定死。你手里有市委、公安、港务、项目监管几条线，能把地上的事和海上的事连起来。”
林书记的木尺停在石门澳。
“更重要的是，闽东现在盯着的人太多。”
周扬眼神微沉。
“省里掌握了什么？”
“掌握的东西，还不够办案。”
林书记道：“但足够让省委提高警惕。外来资金大规模进入港区周边，冷链、物流、地产、基金会、贸易公司，一层套一层。单看每一家，手续都能做得漂亮；把它们放在一张图上，就不那么漂亮了。”
他说到这里，目光落在周扬脸上。
“你说得没错。你不能离开闽东太久。所以这不是把你调走，是把原来散在外面的权限、资源和眼睛，往闽东送。”
周扬没有立刻表态。
省公安厅副厅长端起茶杯喝了一口，杯里的茶已经凉了。
“周扬同志。”
他开口道：“省委给的条件不差。人可以挑，编制可以协调，专项经费可以列支，军方也愿意配合。这种试点，不是谁想做就能做。”
“我知道。”周扬道。
“那你还有什么顾虑？”
“不是顾虑。”周扬抬手，把地图上几枚图钉轻轻拨开：“是做法。”
众人的视线都落在他手上。
“海警筹备组不能一上来就买船、挂牌、剪彩、开会。”
周扬说：“那样做出来的，只会是一个新衙门。办公室里坐一堆人，桌上摆几部电话，出了事再打电话找原来的部门，和现在有什么区别？”
林书记问：“那你准备怎么做？”
周扬没有看文件，直接指向地图。
“先做一张图。”
海事局负责人皱眉：“一张图？”
“不是挂墙上的图。”
周扬道：“是把所有东西放进同一张动态图里。港区货物流向、冷链箱流转、船舶进出港记录、锚地停泊时间、海上巡逻线、岸线仓储、危化品运输、渔港小船、夜间异常靠泊，全都接进去。”
“港务有货物数据，海事有船舶数据，公安有案件线索，边防有治安巡查，海关有申报信息。各自拿一份，谁也看不出问题。可一条船、一批货、一只箱、一辆车，只要能在图上对起来，就知道它到底从哪儿来、往哪儿去、中间在哪儿断过。”
口岸办那名中年人迟疑道：“这牵涉到多个部门的数据权限。特别是海关和金融方面——”
“我没说第一天就把所有账都摊开。”
周扬道：“先做能做的。港区泊位、进出港时间、船名船号、申报货类、堆场位置、道路出入口、海上巡逻记录、岸线仓储点，这些先统一。”
他顿了顿。
“先找重复审批。”
“再找无人负责。”
林书记问：“具体一点。”
“举个例子。”
周扬的手指落在一条近岸支线航道上：“同一艘小型运输船，从外港进冷链码头，要过几道手续？港务审批什么，海事审批什么，边防登记什么，海关查验什么，渔政有没有权过问？把每一道写下来。”
“如果一件事两家都批，就删掉重复的。”
“如果一段水域人人都说不归自己管，就把责任钉死。”
“如果一条航道夜里有船能停三个小时，却没人问它为什么停，就先把这条航道列成重点巡查线。”
杜政委听到这里，身体往前倾了些。
“先清灰区？”
“对。”周扬道：“先清灰区。”
“船不够，可以借。人不够，可以抽。可灰区不清，再多船也只能在海上绕圈，再多人也只会看着同一条船从眼前过去。”
会议室里沉了下来。
林书记拿起木尺，在掌心轻轻敲了一下。
“你刚才说，要人自己挑？”
“我要。”周扬道。
“从哪些部门挑？”
“闽东公安出刑侦和治安各两个人，要办过走私、货运、港区案件的，不要只会坐办公室写材料的。港务要两个熟堆场、熟泊位、熟货物流转的人。海事要两个懂航线、懂船舶申报、敢上船的人。边防要四个，至少有两个人懂近岸巡逻和登临检查。”
“还有呢？”林书记问。
“市里再出两个做账的人。”
周扬道：“不是会计，是能看懂项目资金、贸易合同和关联企业的人。港口的事，最后总要落到钱上。”
省公安厅副厅长问：“筹备组的办公室放哪儿？”
“先不单独找楼。”
周扬道：“放在闽东港区联勤指挥室。港务、海事、边防的值班席位现成，改一间会议室就能用。等第一轮清查结束，再谈挂牌。”
“第一轮清查多久？”
“一个月。”
“一个月能做什么？”
周扬抬起眼。
“把闽东所有港区、锚地、近岸航道、临时靠泊点、渔港、小码头、冷链堆场、保税仓和沿岸仓储点过一遍。每一个点，归谁管、谁在用、夜间有没有船靠、货从哪里进出、审批有没有重叠，全都列出来。”
“做不完呢？”秘书长问。
“做不完就继续做。”
周扬道：“但第一批必须把最乱的地方拎出来。石门澳外港、白鹭湾旧港区、城东旧码头，还有港区北侧那条临时货运道路，先查。”
林书记听到“城东旧码头”几个字，眼神微微动了一下。
“你已经有怀疑对象？”
“有怀疑，不等于有结论。”
周扬道：“试点机制不是为了给谁定罪。该查什么，就查什么。查出来是正常经营，那就还企业清白；查出来有问题，就不能因为项目投了钱、地拿了地、手续做得漂亮，就当作没看见。”
林书记点了点头。
“这才是我要的海警筹备组。”
他将那份蓝色文件夹重新推到周扬面前。
“方案拿回去。明天省里出正式协调函。三天之内，你把首批人员名单报上来。一周之内，闽东港区联勤指挥室要挂出筹备组值班牌。”
周扬没有立刻去拿文件。
“林书记。”
“说。”
“我接这个任务，有一个条件。”
省公安厅副厅长眉头又皱了起来。
林书记却抬了抬手。
“你说。”
“试点期间，任何部门不得绕开筹备组，直接向闽东港区、边防、海事和公安下达与试点范围冲突的指令。谁要临时插手重点航道、重点船舶、重点仓储的检查和处置，必须留痕。”
“你怕有人借着试点抢权？”
“我怕有人借着试点藏事。”周扬道。
林书记看了他两秒。
“这个条件，可以写进联席机制。”
“还有一条。”
“你今天条件不少。”
“事情本来就不少。”周扬道。
林书记笑了一下。
“继续。”
“我挂职可以，筹备组也可以由我负责。但闽东市委书记的职务不能架空。白鹭湾、石门澳二期、港区监管、公安专案，这些事还得在闽东落地。筹备组的所有重大行动，要与闽东市委保持同步。”
这一次，林书记没有马上答应。
他站起身，走到窗边。
外面海风很大，木麻黄的枝叶被吹得一阵阵翻动。
远处操场上，海防三连已经开始下一轮训练，口令声隔着窗玻璃传进来，听不太真切。
过了一会儿，林书记转过身。
“可以。”
周扬这才伸手，把文件夹拿到面前。
林书记看着他。
“周扬，港口这盘棋，比你在陆地上办过的那些案子大得多。陆地上，一条路堵住，人还能绕别的路。海上不一样。海上没有围墙，航道一开，进来的不只是货，也不只是钱。”
“我明白。”
“你明白就好。”
林书记道：“省委给你这把刀，不是让你乱砍。该护住的，要护住；该剔掉的，要剔掉。别等伤口烂进骨头里，再想着下手。”
周扬站起来。
“第一步，我回闽东以后，不买船，不挂牌。”
林书记看着他。
周扬将蓝色文件夹夹在臂弯下。
“先把重复审批和无人负责的灰区航道清出来。”
“把每一条船该从哪儿走、谁该看、谁该管，写到纸上，钉到图上。”
“港口要发展，可以。”
“但从闽东这片海上过去的东西，不能再让人走得不明不白。”