重生1895，我在南洋立新国 第1019章 立法限制
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罗大岩说：“贝格现在待在坤甸市区，没再往内陆跑。但他把之前采的岩芯样本全带走了。我们扣的是船上的设备和样品箱，他随身带的岩芯盒没扣。”
“扣了也没用。我估计，他脑子里已经记住了。”
刘志俊把勘探报告放下，站起来走到窗前，看着外面那条中山大道，“大岩，你把这些东西看完之后，有什么想法？”
罗大岩想了想：“施密特这帮人，手伸得长，但心不太齐。罗斯柴尔德要稳一点，想慢慢来。
摩根要逼得急，想快点成事。洛克菲勒和施密特夹在中间两头为难。
而且他们的手段其实不新鲜，低价收原料，高价卖成品，中间用贷款和离岸账户把商人绑住。这套玩法，英国人在印度玩了上百年。”
刘志俊转过身：“你说到点子上了。这套玩法在印度能玩得转，是因为印度没有工业，只能卖原材料。
南洋有工业，有海军，有马六甲海峡的控制权。所以施密特不敢硬来，只能慢慢渗透。
先拿港口管理权，再控制贸易结算，最后把国债绑上去。三步走完，南洋的经济命脉就攥在他手里了。”
他走回桌前坐下，拿起红铅笔在一张便签上画了个三角，在三个顶点分别标注“港口”“结算”“国债”，然后从三角中心画了一条线指向南洋地图。
“但这三步，他一步都没走完。港口管理权我们卡住了，贸易结算还没开始谈判，国债合同压着没批下来。
他现在停在那里，进也不是退也不是。这个时候，我们如果只是扣样品、卡合同，过个半年他又会换个法子卷土重来。所以——”
他把红铅笔放下，看着罗大岩：“我要立法。从根子上把这些路全部堵死。”
一月八日，南洋市，总长府二楼会议室。
南洋最高军政会议在新会议室召开。长桌是新打的，柚木的，漆面锃亮。
椅子也是新做的，坐上去比坤甸那批硬木椅子舒服得多，靠背有弧度，坐垫衬了薄海绵。
刘志俊坐在长桌一端，面前摊着三样东西：国情局卷宗汇总、他自己手写的立法要点草稿、还有一份财政部送来的外资数据统计表。
长桌两侧坐着李福祥、侯亚保、罗大岩、萨镇冰、刘明云、唐绍仪、陈升、林国栋、魏瀚，加上从坤甸赶过来的林振邦，一共十个人。
刘仲藜没来，他留在坤甸处理财政部搬迁的收尾工作，等最后一批档案装船之后再过来。
刘志俊先开口：“今天这个会，议题只有一个。外资的事，到了该立规矩的时候了。”
他把国情局卷宗往桌子中间推了推：“这些东西，你们先传着看看。不用全看，看前三份就行。
何福的录音、林顺发的股权协议、贝格的勘探报告。看完之后，你们就明白施密特这帮人到底想干什么。”
卷宗在长桌上传了一圈。萨镇冰看完何福的录音稿，递给旁边的刘明云。
刘明云翻了两页，眉头拧成一条线。唐绍仪看完了股权协议，把文件放在桌上，推了推眼镜，没说话。
“都看完了？”刘志俊等卷宗传回自己面前，“那我先说。施密特这帮人，表面上做港口、做贸易、做勘探，实际上是在织一张网。
这张网织成了，南洋的橡胶和锡矿卖什么价、从哪个港口走、用哪家银行的信用证结算，全得听他们的。
到那时候，我们造多少军舰、养多少兵，都得看他们脸色。因为军费要靠橡胶和锡矿的出口税收来撑。”
他停了一下，拿起茶杯喝了一口。
“所以我要立法。不是立一条两条，是立一整套。从外资准入、金融监管、反垄断、公职人员利益隔离、媒体管控、战略资源保护，六个方面一起下手。把施密特这类人以后能走的路，全部堵死。”
会议室里安静了几秒。陈升先开口。他管工业，跟外资打交道最多，心里有本账。
“总长，立法我赞成。但有一条我得说清楚。南洋现在的汽车工业、家电工业，有一部分技术和零部件是从欧美进口的。
如果外资准入卡得太死，这些技术和零部件进不来，工厂就得停工。工人没活干，是要闹事的。”
刘志俊点了点头：“你说得对。所以外资准入不是一刀切。我分了两类：战略行业和民用行业。
国防工业、海军舰船、航空工业、无线电通信、矿产战略资源、铁路主干网、国家银行、海关仓储、情报相关产业，这九类，严禁任何境外资本持股。零股权，不接受外资贷款。”
“民用领域，家电、汽车、轻工，允许外资有限投资，但有持股上限。
单一境外主体，包括关联家族、关联子公司、代持壳公司，最高持股不得超过企业总股份的百分之十。全部外资合计不得超过百分之二十五。”
陈升想了想：“百分之十和百分之二十五，这个比例卡得挺紧。施密特那种人，想通过入股来控制一家南洋的汽车厂，百分之十不够。”
“就是要让他不够舒服。”刘志俊说，“而且我还要加一条：禁止代持协议。任何利用南洋本国人、傀儡公司、信托秘密代持外资股份的，一律认定违法。
股份直接没收，代持双方追究刑责。施密特最喜欢用离岸信托和本地代理人代持，这条就是冲他来的。”
唐绍仪这时候开口了。他管外交，看问题的角度跟陈升不一样。
“总长，立法是我们的主权，这没问题。但有一条我得提醒。英美现在正在跟我们搞海军军备谈判，虽然签了华盛顿条约，但私底下小动作不断。
如果我们这时候出台一部明显针对外资的法律，英美会怎么反应？他们会不会借题发挥，说我们搞闭关锁国，然后在国际贸易上给我们使绊子？”
刘志俊看着唐绍仪：“唐部长，你说得对。所以这部法律不能只针对外资，要一视同仁。
反垄断法那一条，我写的是‘不管是南洋本土资本还是外资，一视同仁’。单一企业市场份额超过百分之三十，强制拆分。
这一条，表面上是防外资，实际上也是防我们自己人将来做大。”
他看了李福祥一眼。李福祥是复兴党党务口的，管党内纪律。
“福祥，公职人员利益隔离那一条，你重点看。我写的是：公职人员、复兴党核心党员。
在职期间禁止持有境外企业股权、境外信托资产、海外匿名账户。
所有海外资产必须申报，无法申报的强制处置。直系亲属不得和境外大型财团签订大额商业合同。”
李福祥把草稿翻到那一页，看了一遍：“总长，这一条对党内震动会很大。有些老党员，早年在南洋以外的地方做过生意，手里确实有一些海外资产。
如果一刀切要求申报，可能会有人想不通。”
“想不通的，可以退党。”刘志俊的声音很平，“复兴党是执政党，党员手里有权。有权的人不能有见不得光的海外资产。这是底线。谁碰这条底线，谁就别在复兴党待着。”
他停了一下，补充道：“还有旋转门禁令。国防部、国情局、经济委员会、海关、投资审查委员会离职官员，五年冷却期。
冷却期内不得到境外跨国财团、外资大企业任职、担任顾问、游说。这一条，是防施密特这种人高薪挖我们的退休高官。
他挖一个退休的财政部司长去当顾问，那个司长手里的人脉关系，就全成了他的资源。”
刘明云一直在翻草稿，这时候抬起头：“总长，国家投资审查委员会这一条，你写的是‘成员包含国情局、国防部、财政部、复兴党纪检’。
这个委员会的权力很大，一票否决，不需要法院审理，直接驳回投资申请。这个口子开得太大，将来会不会被滥用？”
“会。”刘志俊回答得很干脆，“任何权力都可能被滥用。所以我加了一条：委员会否决投资申请，必须写明理由，理由要存档，国情局和复兴党纪检都可以调阅。
而且委员会成员实行轮换制，每次审查随机抽取五名成员，不允许固定人员长期把持审查权。”
他把草稿翻到最后一页：“还有一条补充机制。设立国家经济安全局，挂靠国情局，专门侦查外资财团秘密代持、地下信托、贿赂官员、资本渗透活动。
这个局可以秘密调查、冻结涉案资产、抓捕代理人。”
罗大岩一直没说话，这时候开口了：“总长，国家经济安全局这个口子一开，国情局的权力就大了。秘密调查、冻结资产、抓人，这三样加起来，跟警察差不多了。
将来这个局要是被什么人把持了，反过来对付我们自己人怎么办？”
……
“扣了也没用。我估计，他脑子里已经记住了。”
刘志俊把勘探报告放下，站起来走到窗前，看着外面那条中山大道，“大岩，你把这些东西看完之后，有什么想法？”
罗大岩想了想：“施密特这帮人，手伸得长，但心不太齐。罗斯柴尔德要稳一点，想慢慢来。
摩根要逼得急，想快点成事。洛克菲勒和施密特夹在中间两头为难。
而且他们的手段其实不新鲜，低价收原料，高价卖成品，中间用贷款和离岸账户把商人绑住。这套玩法，英国人在印度玩了上百年。”
刘志俊转过身：“你说到点子上了。这套玩法在印度能玩得转，是因为印度没有工业，只能卖原材料。
南洋有工业，有海军，有马六甲海峡的控制权。所以施密特不敢硬来，只能慢慢渗透。
先拿港口管理权，再控制贸易结算，最后把国债绑上去。三步走完，南洋的经济命脉就攥在他手里了。”
他走回桌前坐下，拿起红铅笔在一张便签上画了个三角，在三个顶点分别标注“港口”“结算”“国债”，然后从三角中心画了一条线指向南洋地图。
“但这三步，他一步都没走完。港口管理权我们卡住了，贸易结算还没开始谈判，国债合同压着没批下来。
他现在停在那里，进也不是退也不是。这个时候，我们如果只是扣样品、卡合同，过个半年他又会换个法子卷土重来。所以——”
他把红铅笔放下，看着罗大岩：“我要立法。从根子上把这些路全部堵死。”
一月八日，南洋市，总长府二楼会议室。
南洋最高军政会议在新会议室召开。长桌是新打的，柚木的，漆面锃亮。
椅子也是新做的，坐上去比坤甸那批硬木椅子舒服得多，靠背有弧度，坐垫衬了薄海绵。
刘志俊坐在长桌一端，面前摊着三样东西：国情局卷宗汇总、他自己手写的立法要点草稿、还有一份财政部送来的外资数据统计表。
长桌两侧坐着李福祥、侯亚保、罗大岩、萨镇冰、刘明云、唐绍仪、陈升、林国栋、魏瀚，加上从坤甸赶过来的林振邦，一共十个人。
刘仲藜没来，他留在坤甸处理财政部搬迁的收尾工作，等最后一批档案装船之后再过来。
刘志俊先开口：“今天这个会，议题只有一个。外资的事，到了该立规矩的时候了。”
他把国情局卷宗往桌子中间推了推：“这些东西，你们先传着看看。不用全看，看前三份就行。
何福的录音、林顺发的股权协议、贝格的勘探报告。看完之后，你们就明白施密特这帮人到底想干什么。”
卷宗在长桌上传了一圈。萨镇冰看完何福的录音稿，递给旁边的刘明云。
刘明云翻了两页，眉头拧成一条线。唐绍仪看完了股权协议，把文件放在桌上，推了推眼镜，没说话。
“都看完了？”刘志俊等卷宗传回自己面前，“那我先说。施密特这帮人，表面上做港口、做贸易、做勘探，实际上是在织一张网。
这张网织成了，南洋的橡胶和锡矿卖什么价、从哪个港口走、用哪家银行的信用证结算，全得听他们的。
到那时候，我们造多少军舰、养多少兵，都得看他们脸色。因为军费要靠橡胶和锡矿的出口税收来撑。”
他停了一下，拿起茶杯喝了一口。
“所以我要立法。不是立一条两条，是立一整套。从外资准入、金融监管、反垄断、公职人员利益隔离、媒体管控、战略资源保护，六个方面一起下手。把施密特这类人以后能走的路，全部堵死。”
会议室里安静了几秒。陈升先开口。他管工业，跟外资打交道最多，心里有本账。
“总长，立法我赞成。但有一条我得说清楚。南洋现在的汽车工业、家电工业，有一部分技术和零部件是从欧美进口的。
如果外资准入卡得太死，这些技术和零部件进不来，工厂就得停工。工人没活干，是要闹事的。”
刘志俊点了点头：“你说得对。所以外资准入不是一刀切。我分了两类：战略行业和民用行业。
国防工业、海军舰船、航空工业、无线电通信、矿产战略资源、铁路主干网、国家银行、海关仓储、情报相关产业，这九类，严禁任何境外资本持股。零股权，不接受外资贷款。”
“民用领域，家电、汽车、轻工，允许外资有限投资，但有持股上限。
单一境外主体，包括关联家族、关联子公司、代持壳公司，最高持股不得超过企业总股份的百分之十。全部外资合计不得超过百分之二十五。”
陈升想了想：“百分之十和百分之二十五，这个比例卡得挺紧。施密特那种人，想通过入股来控制一家南洋的汽车厂，百分之十不够。”
“就是要让他不够舒服。”刘志俊说，“而且我还要加一条：禁止代持协议。任何利用南洋本国人、傀儡公司、信托秘密代持外资股份的，一律认定违法。
股份直接没收，代持双方追究刑责。施密特最喜欢用离岸信托和本地代理人代持，这条就是冲他来的。”
唐绍仪这时候开口了。他管外交，看问题的角度跟陈升不一样。
“总长，立法是我们的主权，这没问题。但有一条我得提醒。英美现在正在跟我们搞海军军备谈判，虽然签了华盛顿条约，但私底下小动作不断。
如果我们这时候出台一部明显针对外资的法律，英美会怎么反应？他们会不会借题发挥，说我们搞闭关锁国，然后在国际贸易上给我们使绊子？”
刘志俊看着唐绍仪：“唐部长，你说得对。所以这部法律不能只针对外资，要一视同仁。
反垄断法那一条，我写的是‘不管是南洋本土资本还是外资，一视同仁’。单一企业市场份额超过百分之三十，强制拆分。
这一条，表面上是防外资，实际上也是防我们自己人将来做大。”
他看了李福祥一眼。李福祥是复兴党党务口的，管党内纪律。
“福祥，公职人员利益隔离那一条，你重点看。我写的是：公职人员、复兴党核心党员。
在职期间禁止持有境外企业股权、境外信托资产、海外匿名账户。
所有海外资产必须申报，无法申报的强制处置。直系亲属不得和境外大型财团签订大额商业合同。”
李福祥把草稿翻到那一页，看了一遍：“总长，这一条对党内震动会很大。有些老党员，早年在南洋以外的地方做过生意，手里确实有一些海外资产。
如果一刀切要求申报，可能会有人想不通。”
“想不通的，可以退党。”刘志俊的声音很平，“复兴党是执政党，党员手里有权。有权的人不能有见不得光的海外资产。这是底线。谁碰这条底线，谁就别在复兴党待着。”
他停了一下，补充道：“还有旋转门禁令。国防部、国情局、经济委员会、海关、投资审查委员会离职官员，五年冷却期。
冷却期内不得到境外跨国财团、外资大企业任职、担任顾问、游说。这一条，是防施密特这种人高薪挖我们的退休高官。
他挖一个退休的财政部司长去当顾问，那个司长手里的人脉关系，就全成了他的资源。”
刘明云一直在翻草稿，这时候抬起头：“总长，国家投资审查委员会这一条，你写的是‘成员包含国情局、国防部、财政部、复兴党纪检’。
这个委员会的权力很大，一票否决，不需要法院审理，直接驳回投资申请。这个口子开得太大，将来会不会被滥用？”
“会。”刘志俊回答得很干脆，“任何权力都可能被滥用。所以我加了一条：委员会否决投资申请，必须写明理由，理由要存档，国情局和复兴党纪检都可以调阅。
而且委员会成员实行轮换制，每次审查随机抽取五名成员，不允许固定人员长期把持审查权。”
他把草稿翻到最后一页：“还有一条补充机制。设立国家经济安全局，挂靠国情局，专门侦查外资财团秘密代持、地下信托、贿赂官员、资本渗透活动。
这个局可以秘密调查、冻结涉案资产、抓捕代理人。”
罗大岩一直没说话，这时候开口了：“总长，国家经济安全局这个口子一开，国情局的权力就大了。秘密调查、冻结资产、抓人，这三样加起来，跟警察差不多了。
将来这个局要是被什么人把持了，反过来对付我们自己人怎么办？”
……