重生1895，我在南洋立新国 第1020章 新法律实施
刘志俊看了罗大岩一眼。罗大岩跟了他十几年，从军统局干起，是他最信得过的人之一。罗大岩能问出这句话，说明他没被权力冲昏头。
“所以经济安全局的局长，不由国情局任命，由总长直接提名，复兴党议会确认。任期五年，只能干一届。
干完就走，不续任。而且经济安全局的行动，必须同步抄送复兴党纪检委员会。纪检委员会有权叫停任何一项调查。”
罗大岩想了想，点头：“这样行。”
一月十二日，南洋市，总长府一楼小会议室。
六部法律的草案已经全部写出来了，一共一百四十七条，装订成三本册子。
刘志俊把内阁核心成员和复兴党高层分成三组，每组审两本，审完了交换。
陈升那一组审的是《境外资本准入与投资审查法》和《战略资源与国有土地保护法》。陈升把这两本翻了两遍，在第十三条旁边用铅笔画了个问号。
“总长，第十三条写的是‘禁止境外财团在南洋开立匿名账户’。但瑞士的信托制度是公开的，瑞士的银行法允许匿名账户。
施密特完全可以在苏黎世开好账户，把资金从苏黎世汇到南洋，南洋这边的银行只看到苏黎世信托公司的名字，看不到背后是谁。这一条管不住他。”
刘志俊把册子接过去看了一眼：“你说得对。所以我在《商业银行与信贷监管法案》里加了一条：所有在南洋境内营业的银行，包括外资银行，必须对跨境汇入资金做穿透审查。
汇入资金的最终受益人如果是境外自然人或者境外家族信托，必须向金融监管局备案。不备案的，资金冻结，银行罚款。”
陈升点头：“这样行。施密特如果从苏黎世汇钱进来，南洋这边的银行就得问苏黎世要最终受益人信息。苏黎世不给，钱就进不来。”
唐绍仪那一组审的是《南洋共和国中央银行法》和《新闻出版与广播管控法》。唐绍仪把央行法翻了一遍，在第七页停下来。
“总长，央行法里写‘央行股权百分之百归属国家，禁止私人、境外资本入股’。这一条没问题。
但后面写‘央行行长由总长提名，复兴党议会确认’。这个‘复兴党议会确认’的程序，能不能改成‘国会确认’？
复兴党是执政党，但国会里有其他党派的议员。如果只写复兴党议会确认，外界会说我们搞一党专政。”
刘志俊想了想：“可以改。改成‘国会确认’。但加一条：央行行长候选人必须通过国情局的安全审查。
安全审查的内容包括：候选人本人及直系亲属是否持有境外资产、是否与境外财团有商业往来。审查不通过的，不得提名。”
唐绍仪点头：“这样行。程序上走了国会，安全上把了关。”
李福祥那一组审的是《反垄断与经济集中管控法》和《公职及复兴党党员利益冲突防治法》。
李福祥把公职人员那一本翻得最仔细，因为这一本跟他管的党务口直接相关。
“总长，这一本里写‘公职人员、复兴党核心党员在职期间禁止持有境外企业股权、境外信托资产、海外匿名账户’。
但何福那种人不是公职人员，他是商人。何福的离岸股权怎么办？”
“何福不归这一套管。”刘志俊说，“何福是商人，不是官员。但他的离岸股权如果被施密特利用来搞利益输送，那就触犯《反垄断法》里关于交叉持股和代持的条款。
到时候经济安全局可以查他。查实了，罚款、拆分、追刑责。这一块归经济安全局管，不归纪检管。”
李福祥把册子合上：“行。那我这边就按这个版本往党内吹风。先开个复兴党省部级干部会，把草案要点通报下去。
不讨论细节，只讲方向。谁有意见，书面提，不搞会上吵架。”
“可以。”刘志俊说，“但有一条，党内吹风的时候，你亲自讲。不要让别人代讲。你讲，他们才信这是总长的意思。”
一月十八日，南洋市，总长府三楼。
刘志俊坐在办公桌后面，面前摊着一份《南洋日报》。报纸头版右下角有一篇社论，标题是《外资立法须审慎》，署名“本报评论员”。
文章写得四平八稳，先说外资对南洋经济有贡献，再说立法要平衡开放与安全，最后建议“广泛征求工商界意见”。
刘志俊把报纸放下，按了一下叫人铃。秘书推门进来。
“这篇文章谁写的？”
“《南洋日报》评论部的，笔名叫‘持平’。真名不知道，报社那边说评论员文章从来不署真名。”
“查一下这个‘持平’是谁。不着急，但得知道他是谁的人。”
秘书应声出去。刘志俊拿起电话打给罗大岩：“大岩，《南洋日报》今天那篇评论员文章看了没有？”
“看了。话里有话。表面上是建议审慎立法，实际上是给施密特那边争取时间。
文章里有一句‘广泛征求工商界意见’，工商界里谁最积极？当然是东方环球投资那些已经签了合作协议的商人。”
“你让经济安全局筹备组的人去查一下《南洋日报》最近三个月的广告投放记录。看看东方环球投资有没有在那家报纸上投过广告。投了多少，什么时候投的。”
罗大岩在电话那头记了一笔：“明白。还有一件事。施密特昨天约了陈其美，说想谈港口管理权的新方案。陈其美问我见不见。我说你问总长。”
“让陈其美见。但见之前跟陈其美说清楚：只听，不表态。施密特提什么方案，全部记录下来，回来向我汇报。”
一月二十二日，南洋市，交通部临时办公室。
陈其美在办公室里见了施密特。施密特这次带了一份新方案，比上次薄了很多，只有八页。他把方案放在陈其美桌上，先开口。
“陈部长，上次的港口管理权方案，南洋政府觉得条件太苛刻。我回去跟苏黎世那边沟通了，他们同意调整。
新方案里，装卸定价权我们不要了，全部归交通部。我们只要码头运营和仓储管理。期限也从二十五年降到十五年。”
陈其美翻开方案看了一眼，没有立刻回应。他想起刘志俊交代的话：只听，不表态。
“施密特先生，新方案我收到了。但我不能给你答复。交通部正在配合国会做外资立法的配套细则。等细则出来了，港口管理权的事按新法重新谈。”
施密特脸上的表情没有变化，但陈其美注意到他放在膝盖上的手微微收了一下。
“陈部长，新法什么时候能出来？”
“不知道。国会审议需要时间。也许三个月，也许半年。”
施密特沉默了几秒：“陈部长，如果新法出来之后，港口管理权的条件比现在更苛刻呢？”
陈其美把方案合上，推回施密特面前：“施密特先生，这个问题我回答不了。新法的条文不是我写的。
我只能告诉你，南洋政府欢迎外资来谈，但前提是遵守南洋的法律。
法律出来之前，什么条件都是临时的。法律出来之后，按法律办。”
施密特收起方案，站起来：“我明白了。那我等新法出来再来。”
他走到门口时停了一下，回过头：“陈部长，还有一件事。东方环球投资在南洋的公益基金会，最近资助了三所平民诊所和两所小学。
这些项目跟港口谈判没有关系，是纯粹的慈善。希望南洋政府不要因为港口谈判的事，影响这些公益项目的推进。”
陈其美看着他：“施密特先生，公益是公益，生意是生意。南洋政府分得清。只要公益项目合法合规，该推进的推进。这一点你放心。”
施密特微微欠了欠身，推门出去。
陈其美等门关上之后，拿起电话打给刘志俊：“总长，见完了。施密特提了新方案，装卸定价权不要了，期限降到十五年。但他问新法什么时候出来，还提了公益基金会的事。”
刘志俊在电话那头说：“他急了。公益基金会那几句话，是在试探我们的态度。
他想知道我们会不会因为立法把公益项目也一起卡了。你回答得对，公益是公益，生意是生意。
但经济安全局那边要盯住他的公益基金会。查一下基金会的资金流水，看看有没有从公益项目里挪钱去做别的事。”
……
“所以经济安全局的局长，不由国情局任命，由总长直接提名，复兴党议会确认。任期五年，只能干一届。
干完就走，不续任。而且经济安全局的行动，必须同步抄送复兴党纪检委员会。纪检委员会有权叫停任何一项调查。”
罗大岩想了想，点头：“这样行。”
一月十二日，南洋市，总长府一楼小会议室。
六部法律的草案已经全部写出来了，一共一百四十七条，装订成三本册子。
刘志俊把内阁核心成员和复兴党高层分成三组，每组审两本，审完了交换。
陈升那一组审的是《境外资本准入与投资审查法》和《战略资源与国有土地保护法》。陈升把这两本翻了两遍，在第十三条旁边用铅笔画了个问号。
“总长，第十三条写的是‘禁止境外财团在南洋开立匿名账户’。但瑞士的信托制度是公开的，瑞士的银行法允许匿名账户。
施密特完全可以在苏黎世开好账户，把资金从苏黎世汇到南洋，南洋这边的银行只看到苏黎世信托公司的名字，看不到背后是谁。这一条管不住他。”
刘志俊把册子接过去看了一眼：“你说得对。所以我在《商业银行与信贷监管法案》里加了一条：所有在南洋境内营业的银行，包括外资银行，必须对跨境汇入资金做穿透审查。
汇入资金的最终受益人如果是境外自然人或者境外家族信托，必须向金融监管局备案。不备案的，资金冻结，银行罚款。”
陈升点头：“这样行。施密特如果从苏黎世汇钱进来，南洋这边的银行就得问苏黎世要最终受益人信息。苏黎世不给，钱就进不来。”
唐绍仪那一组审的是《南洋共和国中央银行法》和《新闻出版与广播管控法》。唐绍仪把央行法翻了一遍，在第七页停下来。
“总长，央行法里写‘央行股权百分之百归属国家，禁止私人、境外资本入股’。这一条没问题。
但后面写‘央行行长由总长提名，复兴党议会确认’。这个‘复兴党议会确认’的程序，能不能改成‘国会确认’？
复兴党是执政党，但国会里有其他党派的议员。如果只写复兴党议会确认，外界会说我们搞一党专政。”
刘志俊想了想：“可以改。改成‘国会确认’。但加一条：央行行长候选人必须通过国情局的安全审查。
安全审查的内容包括：候选人本人及直系亲属是否持有境外资产、是否与境外财团有商业往来。审查不通过的，不得提名。”
唐绍仪点头：“这样行。程序上走了国会，安全上把了关。”
李福祥那一组审的是《反垄断与经济集中管控法》和《公职及复兴党党员利益冲突防治法》。
李福祥把公职人员那一本翻得最仔细，因为这一本跟他管的党务口直接相关。
“总长，这一本里写‘公职人员、复兴党核心党员在职期间禁止持有境外企业股权、境外信托资产、海外匿名账户’。
但何福那种人不是公职人员，他是商人。何福的离岸股权怎么办？”
“何福不归这一套管。”刘志俊说，“何福是商人，不是官员。但他的离岸股权如果被施密特利用来搞利益输送，那就触犯《反垄断法》里关于交叉持股和代持的条款。
到时候经济安全局可以查他。查实了，罚款、拆分、追刑责。这一块归经济安全局管，不归纪检管。”
李福祥把册子合上：“行。那我这边就按这个版本往党内吹风。先开个复兴党省部级干部会，把草案要点通报下去。
不讨论细节，只讲方向。谁有意见，书面提，不搞会上吵架。”
“可以。”刘志俊说，“但有一条，党内吹风的时候，你亲自讲。不要让别人代讲。你讲，他们才信这是总长的意思。”
一月十八日，南洋市，总长府三楼。
刘志俊坐在办公桌后面，面前摊着一份《南洋日报》。报纸头版右下角有一篇社论，标题是《外资立法须审慎》，署名“本报评论员”。
文章写得四平八稳，先说外资对南洋经济有贡献，再说立法要平衡开放与安全，最后建议“广泛征求工商界意见”。
刘志俊把报纸放下，按了一下叫人铃。秘书推门进来。
“这篇文章谁写的？”
“《南洋日报》评论部的，笔名叫‘持平’。真名不知道，报社那边说评论员文章从来不署真名。”
“查一下这个‘持平’是谁。不着急，但得知道他是谁的人。”
秘书应声出去。刘志俊拿起电话打给罗大岩：“大岩，《南洋日报》今天那篇评论员文章看了没有？”
“看了。话里有话。表面上是建议审慎立法，实际上是给施密特那边争取时间。
文章里有一句‘广泛征求工商界意见’，工商界里谁最积极？当然是东方环球投资那些已经签了合作协议的商人。”
“你让经济安全局筹备组的人去查一下《南洋日报》最近三个月的广告投放记录。看看东方环球投资有没有在那家报纸上投过广告。投了多少，什么时候投的。”
罗大岩在电话那头记了一笔：“明白。还有一件事。施密特昨天约了陈其美，说想谈港口管理权的新方案。陈其美问我见不见。我说你问总长。”
“让陈其美见。但见之前跟陈其美说清楚：只听，不表态。施密特提什么方案，全部记录下来，回来向我汇报。”
一月二十二日，南洋市，交通部临时办公室。
陈其美在办公室里见了施密特。施密特这次带了一份新方案，比上次薄了很多，只有八页。他把方案放在陈其美桌上，先开口。
“陈部长，上次的港口管理权方案，南洋政府觉得条件太苛刻。我回去跟苏黎世那边沟通了，他们同意调整。
新方案里，装卸定价权我们不要了，全部归交通部。我们只要码头运营和仓储管理。期限也从二十五年降到十五年。”
陈其美翻开方案看了一眼，没有立刻回应。他想起刘志俊交代的话：只听，不表态。
“施密特先生，新方案我收到了。但我不能给你答复。交通部正在配合国会做外资立法的配套细则。等细则出来了，港口管理权的事按新法重新谈。”
施密特脸上的表情没有变化，但陈其美注意到他放在膝盖上的手微微收了一下。
“陈部长，新法什么时候能出来？”
“不知道。国会审议需要时间。也许三个月，也许半年。”
施密特沉默了几秒：“陈部长，如果新法出来之后，港口管理权的条件比现在更苛刻呢？”
陈其美把方案合上，推回施密特面前：“施密特先生，这个问题我回答不了。新法的条文不是我写的。
我只能告诉你，南洋政府欢迎外资来谈，但前提是遵守南洋的法律。
法律出来之前，什么条件都是临时的。法律出来之后，按法律办。”
施密特收起方案，站起来：“我明白了。那我等新法出来再来。”
他走到门口时停了一下，回过头：“陈部长，还有一件事。东方环球投资在南洋的公益基金会，最近资助了三所平民诊所和两所小学。
这些项目跟港口谈判没有关系，是纯粹的慈善。希望南洋政府不要因为港口谈判的事，影响这些公益项目的推进。”
陈其美看着他：“施密特先生，公益是公益，生意是生意。南洋政府分得清。只要公益项目合法合规，该推进的推进。这一点你放心。”
施密特微微欠了欠身，推门出去。
陈其美等门关上之后，拿起电话打给刘志俊：“总长，见完了。施密特提了新方案，装卸定价权不要了，期限降到十五年。但他问新法什么时候出来，还提了公益基金会的事。”
刘志俊在电话那头说：“他急了。公益基金会那几句话，是在试探我们的态度。
他想知道我们会不会因为立法把公益项目也一起卡了。你回答得对，公益是公益，生意是生意。
但经济安全局那边要盯住他的公益基金会。查一下基金会的资金流水，看看有没有从公益项目里挪钱去做别的事。”
……