悍卒，打造无双上将 第708章 群贤毕至
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腊月十九，洛阳城迎来了入冬以来最热闹的一天。
蒋奇提前在皇宫遗址南面搭了一片临时驿站，一共三排，每排二十间。驿站的规格比普通的官驿高出不少——每间屋子里都铺了地砖，安了玻璃窗，床上铺着厚厚的褥子，桌上摆着茶具和炭火盆。食堂里一天三顿供应热饭热菜，有荤有素，主食是徐州运来的白面和青州运来的大米。洗澡有单独的热水房，厕所建在驿站后面，用砖石砌了化粪池，每天有人清理。驿站的院子摆着石桌石凳，供人闲坐聊天。
最先到驿站的袁涣走进自己的房间之后愣了一下。他把行李放下，在屋子里转了一圈，摸了摸玻璃窗户，又蹲下来看了看地砖的缝隙，然后走出房间，在廊下站了一会儿。旁边的张合从隔壁房间走出来，也在廊下发呆。
“袁先生，这屋子——”张合开口了，声音里带着一种说不清道不明的感觉，“比我在邺城住的官邸还好。”
“玻璃窗户，地砖，炭火盆，还有热水房。”袁涣数了一遍，“主公在洛阳花的钱不少。”
“主公在徐州建天上人间的时候花了三十万贯。这个驿站虽然比不上天上人间，但也差不太多了。”
两人正说着，沮授从隔壁的隔壁走出来，手里端着一杯热茶。他看了一眼走廊尽头的热水房，又看了一眼窗外院子里那些刚移栽的松树，沉默了一下：“主公把我们都请到洛阳来过年，又安排了这么好的住处——今年这个年不一般。”
“你猜主公想做什么？”张合问。
沮授端着茶杯喝了一口，没有回答。他转身走回自己的房间，在案前坐下，把随身带来的冀州政务册子摊开，看了一会儿，又合上了。他在想一件事——陈功从来没有把所有人聚在一起过。往年过年，各州的人都是各自在驻地过，最多派人送些礼物到徐州。今年不一样，腊月还没过完，各州的人就都到了洛阳。这说明陈功要宣布的事情，一定很大。
当天上午，诸葛亮直接去了州牧府。陈功在正堂里跟贾诩和法正正在商量会盟的议程安排，看到诸葛亮走进来，三个人同时抬起头。
“诸葛先生到了。”陈功站起来，给诸葛亮倒了一杯茶，“先坐下歇歇。”
诸葛亮在案前坐下，喝了一口茶，然后开口：“主公，属下一路上看到各州的代表都在往洛阳赶。城门口的官道上车马连成了长龙，路边的客栈都住满了。洛阳城里的商铺挂出了新灯笼，连粮铺和布庄都延长了营业时间。今年洛阳的年味，比往年浓得多。”
“各州的代表都到了，老百姓也跟着热闹。”陈功把案上的议程文书推到诸葛亮面前，“先生看看这个，是我跟法正先生、贾先生商量出来的初步安排。”
诸葛亮拿起文书看了一遍。文书上写着会盟的详细议程——腊月二十报到，腊月二十一至二十三开会，腊月二十四至二十七分组讨论，腊月二十八正式宣布建国称王，正月初一举行建国庆典。
“主公，这份议程安排得很细。但有一个问题——各州的代表到了之后，需要先碰个头，把一些大方向上分歧理清楚，再上大会表决。否则直接上大会，容易乱。”
“你说得对。那就腊月二十晚上，先请各州牧和主要将领开一个预备会。把民国的框架先讲清楚，听听大家的意见。如果有分歧，预备会上先沟通。达成共识之后再上大会。”
“好，那属下今晚就拟一份预备会的议题单子。”
诸葛亮把议程文书收起来，又开口：“主公，还有一件事——各州的代表到了之后，住在蒋奇搭的驿站里。那个驿站属下还没去看过，但听袁涣和沮授说，规格很高。”
“蒋奇花了一个半个月搭起来的。驿站的规格高一些，各州的代表住得舒服，开会的时候心情也好。花不了多少钱，但能让大家觉得主公重视他们。”
诸葛亮点了点头，没有再说什么。
当天下午，各州的代表陆续住进了驿站。驿站的大堂被蒋奇改成了茶室，摆了几张长桌和几十把椅子，桌上放着茶壶和点心。最先入住的人各自在房间里收拾行李，然后三三两两地聚到茶室里喝茶聊天。
袁涣和逢纪坐在一起，两人面前摊着一份青州和幽州的边界地图，正在讨论边界的商路和关卡设置。沮授和张合坐在另一边，跟几个冀州的官员在核对一份今年的税赋统计。贾诩和法正坐在角落里，两人面前摆着一幅荆州和益州的舆图，低声说着什么。
诸葛亮走进茶室的时候，里面已经坐了十几个人。他朝众人点了点头，然后走到茶室中央，拍了拍手：“诸位，主公让我先跟大家通个气——后天开始的会盟，有一件大事要宣布。”
茶室里安静了下来。所有人的目光都转向诸葛亮。
“主公打算建立大汉民国。”
茶室里沉默了一瞬，然后响起了低低的议论声。袁涣放下手里的地图，抬起头来：“诸葛先生，大汉民国——这个名字是什么意思？”
“大汉是汉室的延续，天下人都是汉人，这个身份不能丢。民国是百姓之国，让百姓有参与国事的权力。主公打算在洛阳建立一个新的国家体制——设国家院为最高行政机关，设最高法院为最高审判机关，各州各郡各县设议会，由百姓推举代表参与地方事务。”
茶室里的议论声更大了。逢纪站起来：“诸葛先生，百姓推举代表参与国事——这是不是太急了一些？百姓连字都不识几个，怎么参与国事？”
“所以主公打算先在各州推行教育，让百姓有机会读书识字。同时，代表的推举也不是一步到位——先从各县开始试点，成熟之后再推广到各郡和各州。而且代表的权力是监督和议事，不是替代官员做决定。地方官负责执行政务，代表负责监督和反映民意。”
沮授放下手里的税赋统计，开口了：“诸葛先生，这个想法很大胆。但属下有一个问题——如果代表跟地方官意见不合，谁说了算？”
“先由上级官府裁决。如果裁决不了，就提交国家院审议。国家院有最终的裁决权。”
茶室里又安静了一会儿。袁涣想了想，然后开口：“属下觉得可以试。主公在青州和徐州做了三年多，百姓的日子比之前好过了，但他们对政务的参与感不强。如果推行民国制度，让百姓推举代表参与地方事务，他们会觉得自己是这个国家的主人，不只是被统治的人。”
逢纪也点了点头：“属下也同意试试。幽州的百姓大多是流民和边民，对朝廷没有太多归属感。如果推行民国制度，让他们推举代表参与地方事务，他们对朝廷的认同感会更强。”
茶室里的议论声渐渐变成了讨论声。有人问代表怎么推举，有人问代表的权力有多大，有人问地方官跟代表之间的关系怎么处理。诸葛亮一一回答，把民国的框架和制度设计讲了一遍。茶室里的讨论越来越热烈，直到天黑才散。
蒋奇提前在皇宫遗址南面搭了一片临时驿站，一共三排，每排二十间。驿站的规格比普通的官驿高出不少——每间屋子里都铺了地砖，安了玻璃窗，床上铺着厚厚的褥子，桌上摆着茶具和炭火盆。食堂里一天三顿供应热饭热菜，有荤有素，主食是徐州运来的白面和青州运来的大米。洗澡有单独的热水房，厕所建在驿站后面，用砖石砌了化粪池，每天有人清理。驿站的院子摆着石桌石凳，供人闲坐聊天。
最先到驿站的袁涣走进自己的房间之后愣了一下。他把行李放下，在屋子里转了一圈，摸了摸玻璃窗户，又蹲下来看了看地砖的缝隙，然后走出房间，在廊下站了一会儿。旁边的张合从隔壁房间走出来，也在廊下发呆。
“袁先生，这屋子——”张合开口了，声音里带着一种说不清道不明的感觉，“比我在邺城住的官邸还好。”
“玻璃窗户，地砖，炭火盆，还有热水房。”袁涣数了一遍，“主公在洛阳花的钱不少。”
“主公在徐州建天上人间的时候花了三十万贯。这个驿站虽然比不上天上人间，但也差不太多了。”
两人正说着，沮授从隔壁的隔壁走出来，手里端着一杯热茶。他看了一眼走廊尽头的热水房，又看了一眼窗外院子里那些刚移栽的松树，沉默了一下：“主公把我们都请到洛阳来过年，又安排了这么好的住处——今年这个年不一般。”
“你猜主公想做什么？”张合问。
沮授端着茶杯喝了一口，没有回答。他转身走回自己的房间，在案前坐下，把随身带来的冀州政务册子摊开，看了一会儿，又合上了。他在想一件事——陈功从来没有把所有人聚在一起过。往年过年，各州的人都是各自在驻地过，最多派人送些礼物到徐州。今年不一样，腊月还没过完，各州的人就都到了洛阳。这说明陈功要宣布的事情，一定很大。
当天上午，诸葛亮直接去了州牧府。陈功在正堂里跟贾诩和法正正在商量会盟的议程安排，看到诸葛亮走进来，三个人同时抬起头。
“诸葛先生到了。”陈功站起来，给诸葛亮倒了一杯茶，“先坐下歇歇。”
诸葛亮在案前坐下，喝了一口茶，然后开口：“主公，属下一路上看到各州的代表都在往洛阳赶。城门口的官道上车马连成了长龙，路边的客栈都住满了。洛阳城里的商铺挂出了新灯笼，连粮铺和布庄都延长了营业时间。今年洛阳的年味，比往年浓得多。”
“各州的代表都到了，老百姓也跟着热闹。”陈功把案上的议程文书推到诸葛亮面前，“先生看看这个，是我跟法正先生、贾先生商量出来的初步安排。”
诸葛亮拿起文书看了一遍。文书上写着会盟的详细议程——腊月二十报到，腊月二十一至二十三开会，腊月二十四至二十七分组讨论，腊月二十八正式宣布建国称王，正月初一举行建国庆典。
“主公，这份议程安排得很细。但有一个问题——各州的代表到了之后，需要先碰个头，把一些大方向上分歧理清楚，再上大会表决。否则直接上大会，容易乱。”
“你说得对。那就腊月二十晚上，先请各州牧和主要将领开一个预备会。把民国的框架先讲清楚，听听大家的意见。如果有分歧，预备会上先沟通。达成共识之后再上大会。”
“好，那属下今晚就拟一份预备会的议题单子。”
诸葛亮把议程文书收起来，又开口：“主公，还有一件事——各州的代表到了之后，住在蒋奇搭的驿站里。那个驿站属下还没去看过，但听袁涣和沮授说，规格很高。”
“蒋奇花了一个半个月搭起来的。驿站的规格高一些，各州的代表住得舒服，开会的时候心情也好。花不了多少钱，但能让大家觉得主公重视他们。”
诸葛亮点了点头，没有再说什么。
当天下午，各州的代表陆续住进了驿站。驿站的大堂被蒋奇改成了茶室，摆了几张长桌和几十把椅子，桌上放着茶壶和点心。最先入住的人各自在房间里收拾行李，然后三三两两地聚到茶室里喝茶聊天。
袁涣和逢纪坐在一起，两人面前摊着一份青州和幽州的边界地图，正在讨论边界的商路和关卡设置。沮授和张合坐在另一边，跟几个冀州的官员在核对一份今年的税赋统计。贾诩和法正坐在角落里，两人面前摆着一幅荆州和益州的舆图，低声说着什么。
诸葛亮走进茶室的时候，里面已经坐了十几个人。他朝众人点了点头，然后走到茶室中央，拍了拍手：“诸位，主公让我先跟大家通个气——后天开始的会盟，有一件大事要宣布。”
茶室里安静了下来。所有人的目光都转向诸葛亮。
“主公打算建立大汉民国。”
茶室里沉默了一瞬，然后响起了低低的议论声。袁涣放下手里的地图，抬起头来：“诸葛先生，大汉民国——这个名字是什么意思？”
“大汉是汉室的延续，天下人都是汉人，这个身份不能丢。民国是百姓之国，让百姓有参与国事的权力。主公打算在洛阳建立一个新的国家体制——设国家院为最高行政机关，设最高法院为最高审判机关，各州各郡各县设议会，由百姓推举代表参与地方事务。”
茶室里的议论声更大了。逢纪站起来：“诸葛先生，百姓推举代表参与国事——这是不是太急了一些？百姓连字都不识几个，怎么参与国事？”
“所以主公打算先在各州推行教育，让百姓有机会读书识字。同时，代表的推举也不是一步到位——先从各县开始试点，成熟之后再推广到各郡和各州。而且代表的权力是监督和议事，不是替代官员做决定。地方官负责执行政务，代表负责监督和反映民意。”
沮授放下手里的税赋统计，开口了：“诸葛先生，这个想法很大胆。但属下有一个问题——如果代表跟地方官意见不合，谁说了算？”
“先由上级官府裁决。如果裁决不了，就提交国家院审议。国家院有最终的裁决权。”
茶室里又安静了一会儿。袁涣想了想，然后开口：“属下觉得可以试。主公在青州和徐州做了三年多，百姓的日子比之前好过了，但他们对政务的参与感不强。如果推行民国制度，让百姓推举代表参与地方事务，他们会觉得自己是这个国家的主人，不只是被统治的人。”
逢纪也点了点头：“属下也同意试试。幽州的百姓大多是流民和边民，对朝廷没有太多归属感。如果推行民国制度，让他们推举代表参与地方事务，他们对朝廷的认同感会更强。”
茶室里的议论声渐渐变成了讨论声。有人问代表怎么推举，有人问代表的权力有多大，有人问地方官跟代表之间的关系怎么处理。诸葛亮一一回答，把民国的框架和制度设计讲了一遍。茶室里的讨论越来越热烈，直到天黑才散。