年代，这个编制不一样 第882章 任重道远啊
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一夜无话。
次日，上午。
清风和煦，阳光正暖。
冯时节端坐桌前，查看文件。
突然，吱呀一声，房门被推开。
只见魏衡大步而入，左手拿着两个牛皮袋，右手往后一扒拉，把房门关上。
“时节同志，恭喜。”
冯时节闻声抬头，忙起身，绕过办公桌。
“魏书记，喜从何来？”
说着，伸手指了指会客区，示意。
“您这边请，刚上班，小景泡了半壶茶，还是第一泡。”
魏衡点头，径直迈步沙发，待落座后，语气中夹杂着感慨。
“你的调令下来了，一份经中组、大区转达，另一份是书记处直传，经保密局送来的。哎，你是定了，但愿我去支援三线也能顺利。”
说完，将手中文件袋递去。
冯时节顿感惊讶，暗暗腹诽：
好快。
各地方局都不想要自己，到底怎么达成的默契？
难不成有人迫不得已接下了烫手山芋？
又或者，从哪里另辟蹊径了？
......
带着疑惑，面色平静接过文件，打开第一份。
只见文件写道：
中组干字（1966）第89号。
关于冯时节同志职责任免的通知。
华北局、中南局、粤省省委、晋省省委、羊城军区党委：
经书记处研究、批准，现对冯时节同志职务调动与任免事宜通知如下：
一、免去冯时节同志华北局计划委委员、晋省书记处书记、省委常委、省人委常务副省长职务，任职资格即日终止。
二、任命冯时节同志为粤省书记处第二书记，分管党建、组织，参与全省重大党务、战备、人事与经济决策。
三、任命冯时节同志为琼州行政区区委第一书记，主持全区党委全盘工作。
四、任命冯时节同志为琼州区人委主任，统筹全区行政工作。
五、任命冯时节同志为琼州军区党委第一书记、第一政治委员，兼任琼州行政区海防战备工作领导小组组长。
冯时节同志到任后，全权负责琼州行政区党建、干部整顿，社教深化、民族团结、社会治安、民生保障、农林水利、工交基建、农垦厂矿、财贸侨务及海防、援越支前等各项工作。
要坚决贯彻......
冯时节同志行政级别提拔为省级正职，列入中组、中南局重点管理干部序列，享受相应领导待遇。
其组织关系、行政关系、工资粮食关系及干部档案，自本通知下发之日，由中组和粤省省委、琼州区委分别接受。
请华北局、中南局、粤省省委、晋省省委做好工作交接、班子衔接，确保各项工作平稳过渡。
冯时节同志接到通知后，尽快办理交接手续，于一九六六年五月上旬到羊城、椰城履职。
中组。
一九六六年四月十三日。
抄送：书记处，军委。
抄送：华北局办公厅、中南局办公厅、粤省省委办公厅、羊城军区党委、琼州军区党委。
抄送：琼州区委、区人委、琼州农垦总局、各直属厂矿林场、海防小组。
冯时节细细看完，既震惊又意外，更多的是佩服。
“出人意料，却又在情理之中啊。”
对面，魏衡从裤兜摸出包华子，先给散了一根，自顾自点上。
“是啊，琼州太特殊，最初是专区，现在是行政区，起初是正厅级干部负责，后来是副省级干部分管，到现在竟然要第二书记坐镇。”
说着，一口烟下肚，长长吐出烟雾。
“我可听说，之前每任主官履职都没超过两年，频繁更换领导，可见其内部压力不小。何况，眼下还要担负起海防、支前的责任。冯老弟，你的担子可不轻啊。”
冯时节在体制内，对琼州的特殊，心中了然。
琼州行政区，同样是省委派出机构，却不同于专区，属于正厅级建制，却下辖同样为正厅级的自治州，以及区辖市、区辖数县。
而且，内部结构杂而乱，区委、自治州、农垦系统、守备部队、榆林基地，五套体系互不统属，是历任主官都铩羽而归，最无解、最致命的难题。
行政区：地方党政；
黎苗自治州：民族自治体系，有一套州委州政府；
农垦系统：垂直省农垦总局，财、物、人独立，区里无权过问；
守备部队：归羊城军区、行政管不了军事；
南海舰队榆林基地：海军系统，完全独立。
总而言之，地方管不了农垦、党政管不了军队、州里不服区里、条条不听块块，搁谁谁也头疼。
晋省统配矿甩包袱，只需借力打力，就能让煤炭部松口，而要想整合琼州全岛资源，服务战备等任务，放眼望去全是麻烦。
良久，冯时节苦笑摇头。
“哎，摊子大而散、骨头硬而多，任重道远啊。”
魏衡弹了弹烟灰。
“哎，十几年了，琼州一直是老大难。
谁能想到，这个节骨眼儿，会把你安排过去，而且还是省书记处第二书记分管。
说实话，冯老弟，挺出人意料的。
我原本以为三线建设如火如荼，可能会让你去豫省保障粮食供应，又或者去鄂省负责工业基建，再或者去冀省负责钢材产出，哪怕是去部委负责综合统筹。
万万没想到，竟然会让你去啃最硬的骨头。”
絮絮叨叨几句，转而啧啧两声。
“琼州体系极度割裂，你应该有所耳闻。
据我了解，除此之外，还有其他几大难题。
首先，农垦系统。
几万职工队伍庞大却纪律松散；偷吃橡胶、瞒报产量、私卖乳胶成风；设备老旧、工艺落后、损耗惊人。
最最关键，农垦有自己的公安、法院、学校、医院等等，行政区很难插手。
农垦不归行政区财政发工资，不听地方指挥，但橡胶产量、战备任务、维稳责任却全都压在区委书记头上。
这等于只有责任，却没有任何管理权。
其次，民族地区太敏感。
地方民族干群极度排外，非常抵触外来主官，且山区民兵、村寨武装复杂，敌特容易渗透。
省里和区里要是有福利、物资、政策支持，你不能把他们落下，要不然就是不支持民族大融合。
可要是有责任、有任务，你不能摊派，不然就是公然违背人家的自治权，稍不留神，就是政治事故、边疆事故、统战事故。
再次，海防空防漏洞多。
海岸线漫长、几千公里，防不胜防。
本来雷达就有盲区，高炮阵地稀疏，再加上五套体系各自为政，敌特小艇总能频繁登陆摸情报。
你是不知道，前几任主官多次因空防疏漏被通报批评。
最后，物资极度匮乏，基建烂、财政穷。
没有重工业，啥都缺，不管是粮食、布匹等民生物资，还是钢材、水泥、药品等战略物资，都需要省里调拨、上面调拨。
......”
长长几段话，讲得条理清晰，令冯时节没来由生出几分好感，往后一靠，笑呵呵打趣。
“听您这么一说，困难不小啊，那就没有好消息？”
“有，也算没有。”
魏衡抽完最后一口烟，将烟头摁灭在烟缸，端起茶杯，小口抿了下，继续。
“你是书记处第二书记，分管党务和组织，农垦系统干部调整，需要通报区委，你又能从省委层面稍加制衡。
而且，你在琼州是党政军一把抓，不管是战备部队，还是海军基地，你的意见都很重要。
当然，万事都有两面性，上面觉得给了你授权，你就得拿出成绩，下面又觉得你是钦差，未必肯配合。
到底是算有，还是算没有，全看你怎么运作了。
快刀斩乱麻、润物细无声，两种工作方式，两种结果嘛。”
......
次日，上午。
清风和煦，阳光正暖。
冯时节端坐桌前，查看文件。
突然，吱呀一声，房门被推开。
只见魏衡大步而入，左手拿着两个牛皮袋，右手往后一扒拉，把房门关上。
“时节同志，恭喜。”
冯时节闻声抬头，忙起身，绕过办公桌。
“魏书记，喜从何来？”
说着，伸手指了指会客区，示意。
“您这边请，刚上班，小景泡了半壶茶，还是第一泡。”
魏衡点头，径直迈步沙发，待落座后，语气中夹杂着感慨。
“你的调令下来了，一份经中组、大区转达，另一份是书记处直传，经保密局送来的。哎，你是定了，但愿我去支援三线也能顺利。”
说完，将手中文件袋递去。
冯时节顿感惊讶，暗暗腹诽：
好快。
各地方局都不想要自己，到底怎么达成的默契？
难不成有人迫不得已接下了烫手山芋？
又或者，从哪里另辟蹊径了？
......
带着疑惑，面色平静接过文件，打开第一份。
只见文件写道：
中组干字（1966）第89号。
关于冯时节同志职责任免的通知。
华北局、中南局、粤省省委、晋省省委、羊城军区党委：
经书记处研究、批准，现对冯时节同志职务调动与任免事宜通知如下：
一、免去冯时节同志华北局计划委委员、晋省书记处书记、省委常委、省人委常务副省长职务，任职资格即日终止。
二、任命冯时节同志为粤省书记处第二书记，分管党建、组织，参与全省重大党务、战备、人事与经济决策。
三、任命冯时节同志为琼州行政区区委第一书记，主持全区党委全盘工作。
四、任命冯时节同志为琼州区人委主任，统筹全区行政工作。
五、任命冯时节同志为琼州军区党委第一书记、第一政治委员，兼任琼州行政区海防战备工作领导小组组长。
冯时节同志到任后，全权负责琼州行政区党建、干部整顿，社教深化、民族团结、社会治安、民生保障、农林水利、工交基建、农垦厂矿、财贸侨务及海防、援越支前等各项工作。
要坚决贯彻......
冯时节同志行政级别提拔为省级正职，列入中组、中南局重点管理干部序列，享受相应领导待遇。
其组织关系、行政关系、工资粮食关系及干部档案，自本通知下发之日，由中组和粤省省委、琼州区委分别接受。
请华北局、中南局、粤省省委、晋省省委做好工作交接、班子衔接，确保各项工作平稳过渡。
冯时节同志接到通知后，尽快办理交接手续，于一九六六年五月上旬到羊城、椰城履职。
中组。
一九六六年四月十三日。
抄送：书记处，军委。
抄送：华北局办公厅、中南局办公厅、粤省省委办公厅、羊城军区党委、琼州军区党委。
抄送：琼州区委、区人委、琼州农垦总局、各直属厂矿林场、海防小组。
冯时节细细看完，既震惊又意外，更多的是佩服。
“出人意料，却又在情理之中啊。”
对面，魏衡从裤兜摸出包华子，先给散了一根，自顾自点上。
“是啊，琼州太特殊，最初是专区，现在是行政区，起初是正厅级干部负责，后来是副省级干部分管，到现在竟然要第二书记坐镇。”
说着，一口烟下肚，长长吐出烟雾。
“我可听说，之前每任主官履职都没超过两年，频繁更换领导，可见其内部压力不小。何况，眼下还要担负起海防、支前的责任。冯老弟，你的担子可不轻啊。”
冯时节在体制内，对琼州的特殊，心中了然。
琼州行政区，同样是省委派出机构，却不同于专区，属于正厅级建制，却下辖同样为正厅级的自治州，以及区辖市、区辖数县。
而且，内部结构杂而乱，区委、自治州、农垦系统、守备部队、榆林基地，五套体系互不统属，是历任主官都铩羽而归，最无解、最致命的难题。
行政区：地方党政；
黎苗自治州：民族自治体系，有一套州委州政府；
农垦系统：垂直省农垦总局，财、物、人独立，区里无权过问；
守备部队：归羊城军区、行政管不了军事；
南海舰队榆林基地：海军系统，完全独立。
总而言之，地方管不了农垦、党政管不了军队、州里不服区里、条条不听块块，搁谁谁也头疼。
晋省统配矿甩包袱，只需借力打力，就能让煤炭部松口，而要想整合琼州全岛资源，服务战备等任务，放眼望去全是麻烦。
良久，冯时节苦笑摇头。
“哎，摊子大而散、骨头硬而多，任重道远啊。”
魏衡弹了弹烟灰。
“哎，十几年了，琼州一直是老大难。
谁能想到，这个节骨眼儿，会把你安排过去，而且还是省书记处第二书记分管。
说实话，冯老弟，挺出人意料的。
我原本以为三线建设如火如荼，可能会让你去豫省保障粮食供应，又或者去鄂省负责工业基建，再或者去冀省负责钢材产出，哪怕是去部委负责综合统筹。
万万没想到，竟然会让你去啃最硬的骨头。”
絮絮叨叨几句，转而啧啧两声。
“琼州体系极度割裂，你应该有所耳闻。
据我了解，除此之外，还有其他几大难题。
首先，农垦系统。
几万职工队伍庞大却纪律松散；偷吃橡胶、瞒报产量、私卖乳胶成风；设备老旧、工艺落后、损耗惊人。
最最关键，农垦有自己的公安、法院、学校、医院等等，行政区很难插手。
农垦不归行政区财政发工资，不听地方指挥，但橡胶产量、战备任务、维稳责任却全都压在区委书记头上。
这等于只有责任，却没有任何管理权。
其次，民族地区太敏感。
地方民族干群极度排外，非常抵触外来主官，且山区民兵、村寨武装复杂，敌特容易渗透。
省里和区里要是有福利、物资、政策支持，你不能把他们落下，要不然就是不支持民族大融合。
可要是有责任、有任务，你不能摊派，不然就是公然违背人家的自治权，稍不留神，就是政治事故、边疆事故、统战事故。
再次，海防空防漏洞多。
海岸线漫长、几千公里，防不胜防。
本来雷达就有盲区，高炮阵地稀疏，再加上五套体系各自为政，敌特小艇总能频繁登陆摸情报。
你是不知道，前几任主官多次因空防疏漏被通报批评。
最后，物资极度匮乏，基建烂、财政穷。
没有重工业，啥都缺，不管是粮食、布匹等民生物资，还是钢材、水泥、药品等战略物资，都需要省里调拨、上面调拨。
......”
长长几段话，讲得条理清晰，令冯时节没来由生出几分好感，往后一靠，笑呵呵打趣。
“听您这么一说，困难不小啊，那就没有好消息？”
“有，也算没有。”
魏衡抽完最后一口烟，将烟头摁灭在烟缸，端起茶杯，小口抿了下，继续。
“你是书记处第二书记，分管党务和组织，农垦系统干部调整，需要通报区委，你又能从省委层面稍加制衡。
而且，你在琼州是党政军一把抓，不管是战备部队，还是海军基地，你的意见都很重要。
当然，万事都有两面性，上面觉得给了你授权，你就得拿出成绩，下面又觉得你是钦差，未必肯配合。
到底是算有，还是算没有，全看你怎么运作了。
快刀斩乱麻、润物细无声，两种工作方式，两种结果嘛。”
......